Решение по делу № 2а-3333/2020 от 22.05.2020

16RS0046-01-2020-006016-35

Дело № 2а – 3333/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина

при секретаре Р.Г. Гарифуллиной,

с участием представителя административного истца ФИО3, административного ответчика судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП УФССП ... по РТ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП УФССП ... по РТ ФИО4, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ..., а так же действие по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ..., в рамках исполнительного производства ...-ИП и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований указано, что в середине февраля 2020 года В.А.ФИО1 при получении пенсии на пенсионную карту было обнаружено уменьшение суммы на 5.000. По приезду в ... из длительной командировки при личном посещении Отделения пенсионного фонда РФ по РТ было установлено, что указанная сумма была удержана в соответствии с постановлением об обращении взыскания на пенсию должника от ..., судебного пристава – исполнителя ... отдела судебных приставов по РТ ФИО4. Из данного постановления следует, что в отношении В.А. ФИО1 ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

До списания денежных средств о возбуждении исполнительного производства В.А. ФИО1 известно не было, место жительства и регистрацию не меняла.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП УФССП ... по РТ ФИО4, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ..., а так же действия по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ..., в рамках исполнительного производства ...-ИП и обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП УФССП ... по РТ ФИО4 удовлетворению иска возражал, приведя соответствующие доводы.

Заинтересованные лица старший судебный пристав Вахитовского РОСП УФССП г.ФИО5 Гайнаншин, судебный пристав-исполнитель ... отдела судебных приставов по РТ ФИО6, Вахитовский РОСП УФССП ..., Управление Федеральной службы судебных приставов России по ..., ФИО11 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, после окончания основного исполнительного производства (часть 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений пункта 1 части 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от ... «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, на основании исполнительного листа, выданного Приволжским районным судом ... об обязании перенести за свой счет забор на бетонном основании не смежную границу по указанным координатам, Приволжским РОСП ... УФССП по РТ ... в отношении В.А. ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

... судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП ... УФССП по РТ ФИО7 данное исполнительное производство принято к своему производству.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП по РТ ФИО4 от ... исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований содержащихся в исполнительном документе.

Так же, ... судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП ... УФССП по РТ ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что требования содержащиеся в исполнительном документе не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, которое утверждено старшим судебным приставом Вахитовского РОСП ... УФССП по РТ ФИО10.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП по РТ ФИО4 от ... возбуждено исполнительное производство о взыскании с В.А. ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Каких либо данных о том, что должник В.А. ФИО1 извещена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства от ... материалы дела не содержат.

Административный ответчик документов, подтверждающих направление постановления о возбуждении исполнительного производства и о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, предоставить не смог.

... судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП ... УФССП по РТ ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

... судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП ... УФССП по РТ ФИО4 исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований содержащихся в исполнительном документе.

В материалах исполнительного производства содержится постановление судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП по РТ ФИО8 ... о взыскании исполнительского сбора.

К тому же, согласно информации об арестах и взысканиях из ПАО «Сбербанк России», сумма в размере 5000 руб. взыскана со счета В.А. ФИО1 в рамках исполнительного производства 21041/18/16003-ИП от ...

Так же, согласно справки ГУ УПФ РФ в ... РТ, сумма в размере 5000 руб. списана со счета административного истца на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ...

В связи с изложенным, требование истца о признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП УФССП ... по РТ ФИО4, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ... подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ... N 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждении постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу предписаний статьи 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного требования истца о признании действий по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ..., в рамках исполнительного производства ...-ИП подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений части 7 частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено поименованным кодексом.

Административным истцам стало известно об оспариваемом решении ..., с иском обратились ...

В соответствии с Федеральным законом от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ... ... «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в ... новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с ... и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от ..., ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации. Разрешено рассматривать только категории дел безотлагательного характера, а также в порядке приказного, упрощенного производства.

Суд принимает во внимание, что срока обращения в суд пропущен по независящим от административного истца обстоятельствам, а также учитывая, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Получение гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод является одним из принципов административного судопроизводства.

В связи с изложенным, суд считает необходимым признать, что срок обращения в суд пропущен по уважительным причинам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП УФССП ... по РТ ФИО4, выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ..., а так же действие судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП УФССП ... по РТ ФИО4 по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ..., в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Обязать Вахитовский РОСП ... УФССП по РТ устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.И. Гадыршин