Решение от 05.10.2015 по делу № 2-1135/2015 от 24.07.2015

Дело № 2-1135 /2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2015 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Петрякова А.В.,

при секретаре Климовцовой В.В.,

с участием представителя административного ответчика администрации Брянского района Брянской области Бойко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Кайдалиной С. Ю. к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным отказа в предоставлении документов,

УСТАНОВИЛ:

Кайдалина С.Ю. обратилась в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что она является собственником условной земельной доли в праве общей долевой собственности АО «Культура». Ее представитель обратился в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о выдаче копии свидетельства на земельный участок по адресу: <адрес>. Однако в выдаче копии свидетельства было отказано в связи с тем, что Кайдалина С.Ю., согласно справке СПК – Агрофирма «Культура» № от ДД.ММ.ГГГГ, передала свою условную долю, находящуюся в АО «Культура», в Паевой фонд СПК – Агрофирма «Культура».

Указала, что с данным отказом она не согласна; полагает, что справка СПК – Агрофирма «Культура» не может быть принята во внимание, поскольку только свидетельство, оформленное на СПК – Агрофирма «Культура» может свидетельствовать о перешедшем праве собственности на условную земельную долю от Кайдалиной С.Ю.

5ьк данному юридическому лицу. Такое свидетельство отсутствует.

С учетом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ просила признать незаконным отказ администрации Брянского района Брянской области в предоставлении ей копии свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XIII БРО-02-03 №, выданного на имя Кайдалиной С. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать администрацию Брянского района Брянской области предоставить ей запрашиваемый документ, а именно копию свидетельства на право собственности на землю серии РФ-XIII БРО-02-03 №, выданного на имя Кайдалиной С. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 2-х дней с даты вступления данного решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Брянского района Брянской области Бойко Т.А. иск не признала, просит в административном иске отказать.

Неявка в судебное заседание прочих лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона не является обязательным и не признавалось судом таковым, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 08.03.2015 N 22-ФЗ с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).

В соответствии со ст.ст. 1, 19 названного Кодекса дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются районными судами в порядке административного судопроизводства в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (глава 22).

В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 N 22-ФЗ, статья 3, дела (указанной категории), находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Поскольку заявление Кайдалиной С.Ю. о признании незаконным отказа в предоставлении документов, принятое к производству Брянского районного суда до введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не рассмотрено до 15 сентября 2015 года, оно подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что Кайдалина С.Ю. является собственником условной земельной доли в праве общей долевой собственности на землю АО «Культура».

ДД.ММ.ГГГГ Кайдалина С.Ю., действуя через представителя, обратилась в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о выдаче копии свидетельства на данный земельный участок, в чем ей было отказано. Отказ в выдаче запрашиваемой копии правоустанавливающего документа был оформлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Из содержания названного выше письма следует, что в обоснование отказа в выдаче копии названного свидетельства администрация Брянского района ссылается на то, что Кайдалина С.Ю., согласно справке СПК – Агрофирма «Культура» № от ДД.ММ.ГГГГ, передала свою условную земельную долю в праве общей долевой собственности на землю АО «Культура» в Паевой фонд СПК – Агрофирма «Культура» в качестве паевого взноса. Экземпляр свидетельства Кайдалиной С.Ю. не утерян, а добровольно сдан в СПК – Агрофирма «Культура». ДД.ММ.ГГГГ Кайдалина С.Ю., действуя через представителя, повторно обратилась в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о выдаче копии свидетельства на данный земельный участок, в чем ей было отказано (по тем же основаниям). Отказ в выдаче копии правоустанавливающего документа оформлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая административный спор по существу, суд принимает во внимание, что в Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации). Согласно нормам ст. 55 Конституции РФ права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно положениям Федерального закона от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» управление архивным делом в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления.

Статьей 24 данного закона предусмотрено, что пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. Доступ к архивным документам обеспечивается путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов.

В соответствии с п. 3.1 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, утвержденного Приказом Минкультуры России от 03.06.2013 N 635, пользователь вправе получать для изучения дела, документы в виде подлинников и/или копий фонда пользования, прошедшие научное описание, техническое оформление и находящиеся в удовлетворительном физическом состоянии.

На основании изложенного, суд полагает, что отказ администрации Брянского района в выдаче Кайдалиной С.Ю. копий правоустанавливающих документов неправомерен, поскольку не основан на законе. Утрата либо передача подлинника правоустанавливающего документа другому лицу не ограничивает орган местного самоуправления в выдаче копии этого документа. Также закон не ограничивает количество выдаваемых гражданам копий документов.

Согласно п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Оценив собранные и исследованные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227, 297-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░-XIII ░░░-02-03 №, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░-XIII ░░░-02-03 №, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 2-░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░