Решение по делу № 2-1918/2020 от 22.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2020 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Фалдиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2020-002756-82 (№ 2-1918/2020) по иску Денисовой Татьяны Викторовны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

Денисова Т.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что в период с 1 сентября 1984 г. по 30 июня 1989 г. она (истец) обучалась на дневном отделении в Новомосковском институте (филиале) ФГБОУ ВО «РХТУ им. Д.И.Менделеева»; ДД.ММ.ГГГГ она (истец) заключила брак с ФИО1, который также обучался в указанном учебном учреждении, проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у нее (истца) в <адрес> роддоме родилась дочь, которая наблюдалась по адресу указанного общежития.

Просила суд признать за ней (истцом) право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 5 мая 2020 г.

Истец Денисова Т.В., ее представитель по доверенности Шатская С.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, ранее в судебном заседании доводы искового заявления поддержали по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Фалдина А.В. в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, указала, что Денисовой Т.В. не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения, право на пенсию у истца не наступило, просила в иске отказать.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Фалдиной А.В., исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом. 28 апреля 2020 г. Денисова Т.В. обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 6 августа 2020 г. № в назначении страховой пенсии Денисовой Т.В. отказано в связи с не подтверждением периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. (статья 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации № 1244-1 при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Вместе с тем, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. № 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория Новомосковского района Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 перечня от 28 ноября 2014 г. № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец Денисова Т.В. сослалась на факт постоянного проживания в период с 1 сентября 1984 г. по 30 июня 1989 г. в <адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Сведения о регистрации Денисовой (Петроченко) Т.В. по адресу: <адрес>, в материалы дела не представлены.

Между тем, факт проживания истца Денисовой Т.В. в период с 1 сентября 1984 г. по 30 июня 1989 г. в зоне радиоактивного загрязнения в <адрес> подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Денисова Т.В. (ранее Юдина, после регистрации брака Петроченко) с 1 сентября 1984 г. по 28 июня 1989 г. обучалась на дневном отделении в Новомосковском филиале Московского химико-технологического института имени Д.И.Менделеева, что подтверждается справкой образовательного учреждения от 21 ноября 2019 г., дипломом № и приложением к нему, трудовой книжкой Денисовой Т.В. №; справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в органе записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении брака между ФИО1 и ФИО2 (после регистрации брака Петроченко).

ФИО1 в период с 12 октября 1982 г. по 12 июня 1987 г. был зарегистрирован на время учебы по адресу: <адрес>, что следует из справки от 18 ноября 2019 г., выданной Новомосковским филиалом Московского химико-технологического института имени Д.И.Менделеева.

Согласно свидетельству о рождении III-БО №, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО3 родилась дочь ФИО4 В соответствии с медицинской карточкой новорожденная ФИО4 выписана из <адрес> родильного дома, домашний адрес ребенка: <адрес>; в карточке имеются отметки о дородовом и послеродовом патронаже по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут (свидетельство о расторжении брака II-БО №). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрировала брак с ФИО5, после регистрации которого истцу присвоена фамилия Денисова (справка о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № А-03192).

Вышеизложенные обстоятельства и доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердил свидетель ФИО1

Оценивая показания указанногосвидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу о том, что показания свидетеля ФИО1 является относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку его показания согласуются с иными доказательствами по делу, в том числе с объяснениями истца и ее представителя, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В справке от 18 марта 2020 г. № администрация муниципального образования <адрес> сообщает, что в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 <адрес> с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к населенному пункту, находящемуся в границе зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв.км (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные истцом Денисовой Т.В. доказательства в их совокупности подтверждают факт ее постоянного проживания в период с 1 сентября 1984 г. по 30 июня 1989 г. в <адрес>, что свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст Денисовой Т.В. наступил с 54 лет по причине снижения общеустановленного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со справкой государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 24 сентября 2020 г., представленной на запрос суда, в случае подтверждения факта проживания (работы) Денисовой Т.В., 5 мая 1966 года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 сентября 1984 г. по 30 июня 1989 г., пенсия по старости будет назначена с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год – с 5 мая 2020 г. (в 54 года). Страховой стаж истца составляет 31 год 8 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 41,906.

Поскольку у истца имелось право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 54 лет, то есть 5 мая 2020 г., то страховая пенсия должна быть назначена с указанной даты.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Денисовой Татьяны Викторовны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за Денисовой Татьяной Викторовной право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 1 сентября 1984 г. по 30 июня 1989 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 5 мая 2020 г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить Денисовой Татьяне Викторовне пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 5 мая 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 4 декабря 2020 г.

Председательствующий