Решение от 12.03.2015 по делу № 2-175/2015 от 03.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Кокошкиной Г. Ю.

при секретаре Саматовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

12 марта 2015 г.

дело по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области

к Смирновой М. В.,

Ефимченко М. В.

о признании решения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к Смирновой М.В., Ефимченко М.В. о признании решения недействительным.

Указывают, что в соответствии с п. 1.1. Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 24.07.2012 № 280-п, инспекция является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Волгоградской области.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, инспекция наделена полномочиями по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.

Инспекцией, на основании обращения администрации городского поселения г. Котово, проведена проверка правомерности заключения с управляющей организацией ООО "ЖЭУ г. Котово" договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 28 по ул. Свердлова в г. Котово, правомерности утверждения условий данных договоров. По результатам проверки установлено следующее.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Котово, ул. Свердлова дом 28, проведенного в форме очного голосования от 23.06.2014, общее собрание было неправомочно принимать решения по повестке дня, так как на нем отсутствовал кворум.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений многоквартирного дома № 28 по ул. Свердлова в г. Котово организовали общее собрание в форме заочного голосования.

Из сообщения о проведении общего собрания в заочной форме собственников помещений многоквартирного дома № 28 по ул. Свердлова следует, что с 08 часов 00 минут 20.07.2014 по 20 часов 00 минут 26.07.2014 будет проведено общее собрание в форме заочного голосования по вопросам, в том числе расторжения договора с ООО "УК Жилищное хозяйство", выбора новой обслуживающей организации, утверждения видов и стоимости работ по содержанию общего имущества.

Частью 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Из сопроводительного письма ООО "ЖЭУ г. Котово" от 02.09.2014 № 313 следует, что извещения о проведении общего собрания собственниками помещений размещались на входных дверях подъездов жилого дома. При этом решение собственников помещений о принятии такого порядка уведомления о проведении общих собраний не представлено. Таким образом, размещение извещения о проведении общего собрания на входных дверях подъездов жилого дома не соответствует требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, инициатором проведения общего собирания не соблюдены требования ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в указанном сообщении о проведении общего собрания в нарушение ч. 1 ст. 47 ЖК РФ отсутствует информация о месте или адресе передачи решений собственников помещений, оформленных в письменной форме.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Котово, ул. Свердлова дом 28, проведенного в форме заочного голосования от 27.07.2014, собственники помещений приняли решение по всем вопросам повестки дня, в том числе о расторжении договора с ООО "УК Жилищное хозяйство", о выборе новой обслуживающей организации ООО "ЖЭУ г. Котово", об утверждении видов и стоимости работ по содержанию общего имущества.

Как следует из протокола, указанное общее собрание было правомочно принимать решения, так как в нем приняли участие собственники помещений, обладающие 2815 голосами, что составляет 59% от общего числа голосов собственников помещений многоквартирного дома № 28 по ул. Свердлова г. Котово.

Данный протокол составлен председателем собрания Смирновой М.В. и секретарем Ефимченко Н.В.

Для подтверждения легитимности указанного протокола был представлен реестр собственников помещений жилого дома по ул. Свердлова № 28, принявших участие в голосовании по вопросам повестки дня собрания.

Из положения ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ следует, что проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в форме заочного голосования осуществляется путем передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

То есть, при проведении общего собрания в форме заочного голосования, собственником помещения оформляется отдельное письменное решение, где он указывает свое волеизъявление. После чего данное решение направляется в место или по адресу, указанному в сообщении о проведении общего собрания. При этом оформление реестра при проведении общего собрания в форме заочного голосования жилищным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, вышеуказанный реестр не соответствует требованиям ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 47 Жилищного кодекса РФ, в реестре собственников помещений жилого дома по ул. Свердлова № 28 не указаны даты принятия каждым собственником решения по вопросам повестки дня. При таких обстоятельствах невозможно установить было ли принято решение каждым собственником помещения до окончания общего собрания.

В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 47 Жилищного кодекса РФ, в реестре собственников помещений жилого дома по ул. Свердлова № 28, принявших участие в голосовании по вопросам повестки дня собрания, собственниками помещений не указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.

Таким образом, при подсчете голосов собственников помещений в многоквартирном доме № 28 по ул. Свердлова г. Котово, ни одно решение собственника помещения многоквартирного дома № 28 по ул. Свердлова в г. Котово не могло быть учтено.

В связи с этим, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 28 по ул. Свердлова в г. Котово, оформленное протоколом от 27.07.2014, не вправе было принимать решение по вопросам, в том числе расторжения договора с ООО "УК Жилищное хозяйство", выбора новой обслуживающей организации ООО ЖЭУ г. Котово", утверждения видов и стоимости работ по содержанию общего имущества, так как в соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, оно было неправомочно (отсутствовал кворум).

Согласно ч. 9.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014), непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, может быть выбрано и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме при заключении такими собственниками с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 164 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014), при непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме с управляющей организацией собственники помещений в данном доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Для проведения проверки был представлен один договор оказания услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Котово, ул. Свердлова, д. 28, заключенный между ООО "ЖЭУ г. Котово" и собственником квартиры № 102 многоквартирного дома№ 28 по ул. Свердлова в г. Котово Мельниковой В.А.

Сведений о том, что указанные договоры заключены с собственниками помещений многоквартирного дома № 28 по ул. Свердлова в г. Котово, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, отсутствуют.

Таким образом, при проведении проверки установлены нарушения требований ч. 3, 4 ст. 45, ч. 1-3 ст. 47 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 9.1 ст. 161, ч. 1.1 ст. 164 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014).

Инспекция полагает, что вышеперечисленные нарушения являются существенными. Кроме того, принятые решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. Свердлова г. Котово Волгоградской области, оформленные протоколом от 27.07.2014, влекут за собой причинение убытков собственникам помещений указанного многоквартирного дома, так как взимается плата за оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома организацией, выбранной собственниками с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

Частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований указанного кодекса.

Согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

Просят признать недействительными решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 28 по ул. Свердлова г. Котово Волгоградской области, оформленные протоколом от 27.07.2014.

От представителя истца инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по доверенности Говорун А.В. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает.

От представителя третьего лица-администрации городского поселения г. Котово по доверенности Кензиной С.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. С исковыми требованиями согласны.

Ответчики Смирнова М.В., Ефимченко М.В. в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. Суд считает причину неявки неуважительной, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1.1. Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 24.07.2012 № 280-п, инспекция является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Волгоградской области.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, инспекция государственного жилищного надзора наделена полномочиями по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.

На основании обращения администрации городского поселения г. Котово инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области проведена проверка правомерности заключения с управляющей организацией ООО "ЖЭУ г. Котово" договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 28 по ул. Свердлова в г. Котово, правомерности утверждения условий данных договоров.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Котово, ул. Свердлова дом 28, проведенного в форме очного голосования от 23.06.2014, общее собрание было неправомочно принимать решения по повестке дня, так как на нем отсутствовал кворум.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений многоквартирного дома № 28 по ул. Свердлова в г. Котово организовали общее собрание в форме заочного голосования.

Из сообщения о проведении общего собрания в заочной форме собственников помещений многоквартирного дома № 28 по ул. Свердлова следует, что с 08 часов 00 минут 20.07.2014 по 20 часов 00 минут 26.07.2014 будет проведено общее собрание в форме заочного голосования по вопросам, в том числе расторжения договора с ООО "УК Жилищное хозяйство", выбора новой обслуживающей организации, утверждения видов и стоимости работ по содержанию общего имущества.

Частью 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Ч.1 ст. 47 ЖК РФ предусматривает, что в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Из сопроводительного письма ООО "ЖЭУ г. Котово" от 02.09.2014 № 313 следует, что извещения о проведении общего собрания собственниками помещений размещались на входных дверях подъездов жилого дома. При этом решение собственников помещений о принятии такого порядка уведомления о проведении общих собраний не представлено.

Размещение извещения о проведении общего собрания на входных дверях подъездов жилого дома не соответствует требованиям законодательства, а именно ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в указанном сообщении о проведении общего собрания в нарушение ч. 1 ст. 47 ЖК РФ отсутствует информация о месте или адресе передачи решений собственников помещений, оформленных в письменной форме.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Котово, ул. Свердлова дом 28, проведенного в форме заочного голосования от 27.07.2014, собственники помещений приняли решение по всем вопросам повестки дня, в том числе о расторжении договора с ООО "УК Жилищное хозяйство", о выборе новой обслуживающей организации ООО "ЖЭУ г. Котово", об утверждении видов и стоимости работ по содержанию общего имущества.

Как следует из протокола, указанное общее собрание было правомочно принимать решения, так как в нем приняли участие собственники помещений, обладающие 2815 голосами, что составляет 59% от общего числа голосов собственников помещений многоквартирного дома № 28 по ул. Свердлова г. Котово.

Данный протокол составлен председателем собрания Смирновой М.В. и секретарем Ефимченко Н.В.

Для подтверждения легитимности указанного протокола был представлен реестр собственников помещений жилого дома по ул. Свердлова № 28, принявших участие в голосовании по вопросам повестки дня собрания.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с требованиями ч.1 ст. 47 ЖК РФ при проведении общего собрания в форме заочного голосования, собственником помещения оформляется отдельное письменное решение, где он указывает свое волеизъявление. После чего данное решение направляется в место или по адресу, указанному в сообщении о проведении общего собрания. При этом оформление реестра при проведении общего собрания в форме заочного голосования жилищным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, вышеуказанный реестр не соответствует требованиям ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 47 Жилищного кодекса РФ, в реестре собственников помещений жилого дома по ул. Свердлова № 28 не указаны даты принятия каждым собственником решения по вопросам повестки дня. При таких обстоятельствах невозможно установить, было ли принято решение каждым собственником помещения до окончания общего собрания.

В нарушение п. 2 ч. 3 ст. 47 Жилищного кодекса РФ, в реестре собственников помещений жилого дома по ул. Свердлова № 28, принявших участие в голосовании по вопросам повестки дня собрания, собственниками помещений не указаны сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме.

Таким образом, при подсчете голосов собственников помещений в многоквартирном доме № 28 по ул. Свердлова г. Котово, ни одно решение собственника помещения многоквартирного дома № 28 по ул. Свердлова в г. Котово не могло быть учтено.

В связи с этим, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № 28 по ул. Свердлова в г. Котово, оформленное протоколом от 27.07.2014, не вправе было принимать решение по вопросам, в том числе расторжения договора с ООО "УК Жилищное хозяйство", выбора новой обслуживающей организации ООО ЖЭУ г. Котово", утверждения видов и стоимости работ по содержанию общего имущества, так как в соответствии с ч. 3 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, оно было неправомочно (отсутствовал кворум).

Согласно ч. 9.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014), непосредственное управление многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, может быть выбрано и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме при заключении такими собственниками с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 164 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014), при непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме с управляющей организацией собственники помещений в данном доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Для проведения проверки был представлен один договор оказания услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Котово, ул. Свердлова, д. 28, заключенный между ООО "ЖЭУ г. Котово" и собственником квартиры № 102 многоквартирного дома№ 28 по ул. Свердлова в г. Котово Мельниковой В.А.

Сведений о том, что указанные договоры заключены с собственниками помещений многоквартирного дома № 28 по ул. Свердлова в г. Котово, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, отсутствуют.

Таким образом, при проведении проверки установлены нарушения требований ч. 3, 4 ст. 45, ч. 1-3 ст. 47 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 9.1 ст. 161, ч. 1.1 ст. 164 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014).

Кроме того, принятые решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. Свердлова г. Котово Волгоградской области, оформленные протоколом от 27.07.2014, влекут за собой причинение убытков собственникам помещений указанного многоквартирного дома, так как взимается плата за оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома организацией, выбранной собственниками с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 28 ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 27.07.2014.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 17.03.2015.

░░░░░