Решение по делу № 2а-7382/2018 от 03.09.2018

Дело № 2а-7382/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административного истца – адвоката Плотникова Д.Б., действующего на основании ордера от ** ** **

представителя отделения лицензионно-разрешительной работы Буренка К.А., действующего на основании доверенности от ** ** **

представителя Управления Росгвардии по Республике Коми Рочева С.А., действующему на основании доверенности от ** ** **

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Головачева А.Н. к Отделению лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми, к Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом, обязании выдать такое разрешение

УСТАНОВИЛ

Головачева А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми, к Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом, обязании выдать такое разрешение.

Основанием для обращения явилось несогласие административного истца с заключением от отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом по основанию отсутствия 5-летнего стажа хранения и ношения гладкоствольного охотничьего оружия.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представители административных ответчиков требования не признали, ссылались на законность оспариваемого заключения об отказе в связи с аннулированием в 2017 году разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия и в связи с этим отсутствием правовых оснований для выдачи испрашиваемого разрешения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По обстоятельствам дела следует, что 08.08.2018 года Головачев А.Н. обратился в отделение ЛРРР по г. Сыктывкару с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия с нарезным стволом модели ...

По результатам рассмотрения заявления было выдано заключение об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. Основанием явилось следующее: 03.11.2017 года в соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона «Об оружии» было аннулировано разрешение на хранение и ношение огнестрельного, пневматического охотничьего оружия, серии ... сроком действия от ** ** ** на право ношения и хранения огнестрельного, пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему на охотничье оружие с нарезным стволом марки ...

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 года № 150-ФЗ (далее закон, Закон об оружии) предусмотрено, что охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Таким образом, условием для приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом является занятие гражданином профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо наличие в собственности охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не менее пяти лет.

Головачев А.Н. не относится к числу лиц, занимающихся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, являлся владельцем огнестрельных охотничьих оружий ...

02.05.2017 года Головачев А.Н. был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. и постановлением от 07.10.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.11 ч. 1 к административному наказанию в виде предупреждения.

07.10.2017 года Головачевым А.Н. подано заявление в Управление Росгвардии о продлении срока разрешения на хранение и ношения огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия марки ..., в связи с истечением 12.10.2017 года срока действия такого разрешения.

Заключением от 03.11.2017 года было отказано в продлении разрешения относительно гладкоствольного оружия по основанию привлечения заявителя к административной ответственности.

    21.11.2017 года оба охотничьих оружия были изъяты у Головачева А.Н. на основании п. 3 ст. 26 Закона об оружии.

Таким образом, фактически с 13.10.2017 года законный срок владения и хранения огнестрельного гладкоствольного оружия у Головачева А.Н. был прерван и следовательно, на период обращения с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом владение охотничьим огнестрельным гладкоствольным оружием составляло менее необходимых пяти лет.

Анализ ст. 13 Закона "Об оружии" позволяет сделать вывод, что к гражданину, претендующему на получение разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом предъявляется требование о непрерывном владении охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на момент подачи заявления не менее 5 лет. Указанное требование обусловлено тем, что огнестрельное оружие ввиду повышенной опасности относится к вещам, ограниченным в обороте, в связи с чем, установление минимального срока владения менее опасным гладкоствольным (по сравнению с нарезным) оружием направлено на обеспечение безопасности как самого гражданина, претендующего на получение лицензии, так и других лиц. Иное толкование закона привело бы к нарушению прав других лиц, что недопустимо.

Аналогичная позиция о непрерывности владения и пользования охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием отражена в определении Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 года № 2539-О.

Следовательно, поскольку правовых оснований для выдачи разрешения не имелось, оспариваемое заключение должностного лица отделения ЛРС по г. Сыктывкару является законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством, что влечет за собой оставление административного искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Головачева А.Н. к Отделению лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми, к Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом, обязании выдать такое разрешение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев