Решение от 03.04.2015 по делу № 2-1225/2015 от 11.03.2015

Дело № 2-1225/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 апреля 2015 г.                           г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи И.Г.Свиридовой, при секретаре Н.М.Шарифуллиной, с участием заявителя Сергеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сергеева Д.В. о признании незаконными действий ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области, возложении обязанности совершить действия,

у с т а н о в и л :

Сергеев Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Златоустовский», обязать совершить действия.

В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. утерял водительское удостоверение и обратился в ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области с заявлением о выдаче удостоверения взамен утраченного. Ему выдали временное разрешение на право управления транспортным средством. Впоследствии постановлением мирового судьи судебного участки № г.Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.№ ст.№ КоАП РФ ему было назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на <данные изъяты>. После того как срок лишения специального права истек, обратился в ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области с заявлением о выдаче водительского удостоверения. Однако сотрудником ГИБДД в выдаче удостоверения ему было отказано в связи с тем, что им не было сдано временное разрешение. Обжаловал действия должного лица вышестоящему руководителю. ДД.ММ.ГГГГг. начальник ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области отказал в удовлетворении жалобы. Полагает действия должностных лиц ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области являются незаконными, поскольку срок лишения права управления транспортным средством необходимо исчислять с момента истечения срока временного разрешения, а не с момента его сдачи в орган ГИБДД. Просит обязать ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области выдать ему водительское удостоверение.

В судебном заседании Сергеев Д.В. на удовлетворении заявления настаивал. Дополнил, что временное разрешение на право управления транспортным средством ему было выдано в ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой водительского удостоверения. После этого, в ДД.ММ.ГГГГ. он совершил правонарушение, предусмотренное ч.№ ст.№ КоАП РФ и в ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи он был лишен права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты> года. Временное разрешение в ГИБДД не сдавал, поскольку срок временного разрешения истек. По истечению срока лишения права управления транспортными средствами, в ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области с заявлением о выдаче водительского удостоверения. В выдаче удостоверения ему было отказано, в связи с тем, что им не было сдано временное разрешение на право управления транспортными средствами. Это разрешение сдал в ГИБДД в ДД.ММ.ГГГГ., поэтому ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области стал исчислять срок лищения его права управления транспортными средствами с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области, МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области, в судебное заседание не явились. О месте, времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся единоличные действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сергеев Д.В. обратился в ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения взамен утраченного. Сергееву Д.В. было выдано временное разрешение № сроком на <данные изъяты>, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> временное разрешение не продлевалось. Временное разрешение Сергеевым Д.В. сдано в ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.15)

    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № г.Златоуста Челябинской области ДД.ММ.ГГГГг., Сергеев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.№ ст.№ КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.5)

Временное разрешение на право управления транспортными средствами мировым судьей судебного участка № г.Златоуста Челябинской области Сергееву Д.В. не продлевалось. (л.д.21)

Как следует из ответа начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение Сергеева Д.В., срок лишения его права управления транспортными средствами ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области исчисляет на основании ч.2 ст.32.7 КоАП РФ – с момента сдачи Сергеевым Д.В. временного разрешения на право управления транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.

На основании ч.1 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права.

В соответствии с ч.3 ст.27.10 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения к исполнению постановления мирового судьи) при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

Этой же нормой предусматривалась возможность продления срока действия временного разрешения судьей, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев до вынесения решения по делу.

Вместе с тем ч.1.1 ст.32.7 КоАП РФ устанавливает, что лицо, лишенное права управления транспортными средствами, должно сдать в орган, исполняющий этот вид наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права – водительское удостоверение.

Таким образом, данная норма не предусматривает и не предусматривала ранее обязательную сдачу временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Следовательно, в период до 1 сентября 2013г. (периода обращения временных разрешений на право управления транспортными средствами), в случае, если срок временного разрешения истек до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не заявляло ходатайство о продлении этого срока либо такое ходатайство не было удовлетворено, течение срока лишения специального права должно начинаться со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Если же срок временного разрешения не истек после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и оно не было изъято, течение срока лишения специального права должно исчисляться с момента окончания срока действия временного разрешения.

Поскольку срок временного разрешения на право управления транспортными средствами, выданного Сергееву Д.В. истек ДД.ММ.ГГГГг., т.е. после вступления в законную силу постановления мирового судьи, то срок лишения права управления транспортными средствами Сергеева Д.В. должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГг.

По смыслу пунктов 44, 45 Инструкции «О порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений…», утверждённой Приказом МВД РФ № 782 от 20.07.2000г. выдача водительского удостоверения взамен утраченного производится подразделением ГИБДД без дополнительных условий в течение 2-х месяцев с момента выдачи временного разрешения на право управления транспортными средствами.

Следовательно, в том случае, если бы Сергеев Д.В. не был лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение ему должно было быть выдано в срок до ДД.ММ.ГГГГг. В связи с тем, что водительское удостоверение Сергееву Д.В. не выдавалось поскольку он был лишен права управления транспортными средствами, то факт не выдачи водительского удостоверения в этом случае приравниваются к его изъятию.

Таким образом, исчисление срока лишения права управления Сергеева Д.В. с ДД.ММ.ГГГГг., как это осуществляет ОГИБДД МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области, нарушает законное право Сергеева Д.В., предусмотренное ч.4 ст.32.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) - на получение водительского удостоверения после истечения срока лишения специального права.

При этом положения ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ на Сергеева Д.В., подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 1 сентября 2013 г., не распространяются.

В соответствии с подп. "в" п. 53 ст. 1 Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ст. 32.6 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о лишении специального права, была дополнена ч. 4.1, вступившей в законную силу с 1 сентября 2013 г.

Данной нормой введено новое правило, согласно которому водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знания Правил дорожного движения.

До 1 сентября 2013 г. водительское удостоверение подлежало возврату указанному лицу после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий.

Таким образом, положениями ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ с 1 сентября 2013 г. фактически усилен порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, поскольку данная норма возлагает на подвергнутое административному наказанию лицо дополнительную обязанность в виде прохождения процедуры проверки знаний ПДД РФ. В связи с этим при применении указанной нормы следует учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, запрещающей применение обратной силы закона не только в случае, когда такой закон устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение, но и когда вновь введенными нормами иным образом ухудшается положение лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом изложенного и того, что в силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, положения ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ к лицам, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 1 сентября 2013 г., не применяются.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения обжалуемыми действиями законного права Сергеева Д.В., его заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░         ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.