Решение по делу № 2а-681/2017 от 04.10.2017

дело №2а-681-17

РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области      03 ноября 2017 г.

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, содержащего исчерпывающий перечень инсайдерской информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к главе администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, содержащего исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также разработке и утверждения порядка доступа к инсайдерской информации, правил охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 года №224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

- обязать ответчика разработать и утвердить нормативный акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также разработать и утвердить порядок доступа к инсайдерской информации, правила охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 года №224-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что по результатам проверки исполнения органами местного самсоуправления действующего законодательства в сфере соблюдения требований законодательства о противодействии неправомерного использования инсайдерской информации и манипулированию рынком, Сасовской межрайонной прокуратурой было установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 года №224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией МО - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области не разработан и не утвержден нормативный акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, порядок доступа к инсайдерской информации, правила охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 года №224-ФЗ. В результате бездействия административного ответчика по исполнению вышеизложенных требований действующего законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от 27.10.2017 года была произведена замена ненадлежащего ответчика - главы администрации МО - Малостуденецкое сельское поселение на надлежащего - администрацию МО - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

Административный истец ходатайствует о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, представив в суд заявление о признании административного иска.

На основании ч.2 ст.291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу ст.46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 года №224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №224-ФЗ) инсайдерская информация - точная и конкретная информация, которая не была распространена или предоставлена (в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств) и иную охраняемую законом тайну), распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров (в том числе сведения, касающиеся одного или нескольких эмитентов эмиссионных ценных бумаг, одной или нескольких управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, одного или нескольких хозяйствующих субъектов, указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, либо одного или нескольких финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров) и которая относится к информации, включенной в соответствующий перечень инсайдерской информации, указанный в статье 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.3, п.1 ст.11 Федерального закона №224-ФЗ органы местного самоуправления обязаны: утвердить нормативные акты, содержащие исчерпывающие перечни инсайдерской информации, в соответствии с методическими рекомендациями Банка России; разработать и утвердить порядок доступа к инсайдерской информации, правила охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона №224-ФЗ органы местного самоуправления обязаны раскрывать или предоставлять инсайдерскую информацию на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего рабочего дня с момента ее появления (возникновения), если иной порядок и сроки раскрытия или предоставления такой информации не установлены федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области подлежит удовлетворению.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО - Малостуденецкое сельское поселение надлежит определить в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227, 292, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, содержащего исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также разработке и утверждения порядка доступа к инсайдерской информации, правил охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 года №224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

- обязать администрацию муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать и утвердить нормативный акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также разработать и

утвердить порядок доступа к инсайдерской информации, правила охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 года №224-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев