Решение по делу № 2-1716/2019 от 12.03.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года     <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Телиной С. А.,

с участием истца Селезнёвой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Хохловой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Селезнёвой Татьяны Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве спасателя в федеральном государственном казённом учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд, учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; командировка в <адрес> с целью учебы по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей 00 копеек, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ( независимо от возраста), в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участием в ликвидации чрезвычайных ситуациях. Согласно решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия специального стажа работы -15 лет. Всего зачтено в специальный стаж 13 лет 03 месяца 25 дней. При этом в специальный стаж не зачтены спорные периоды. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в качестве спасателя в федеральном государственном казённом учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд, так как она была принята на должность спасатель, выполняла трудовые и функциональные обязанности, предъявляемые к должности спасателя профессиональной аварийно- спасательной службы. Так как в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в командировке в <адрес> с целью учебы по специальности, она находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках, в связи с обучением и командировке для прохождения обучения, в данный период за ней сохранялась заработная плата, основное место работы, работодатель оплачивал за неё взносы, то данные периоды подлежат включения с специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж у неё составлял 14 лет 05 месяцев 12 дней. Просила требования удовлетворить.

Истец Селезнёва Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении, в дополнение пояснила, что считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> – Исакова Г.А. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В материалах дела представлен отзыв, согласно которого просит в удовлетворении заявленных требований отказать, так как истцу для установления досрочной страховой пенсии по старости необходимо иметь не менее 15 лет специального стажа, выработанного в должности спасателя, спасателя 1, 2, 3 классов или спасателя международного класса в профессиональных аварийно- спасательных службах и в аварийно-спасательных формированиях, входящих в структуру МЧС России. Назначение досрочной страховой пенсии по старости независимо от возраста установлено только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса для которых основными условиями являются: участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях по Перечню должностей и специальностей работников, дающему право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 782 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Должности и специальности работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России устанавливаются этими службами и формированиями в соответствии с постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №. Статус спасателя граждане приобретают на основании решения аттестационных органов по результатам аттестации. При принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя, после чего спасатели допускаются к проведению аварийно-спасательных работ (участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций). Истицей заявлены исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 07 дней) однако в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в качестве спасателя без присвоения статуса «спасателя» и допуска к поисково-спасательным работам, в связи, с чем данный период не подлежит включению в специальный стаж. Заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 05 дней) - не подлежат зачету в специальный стаж, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрацией Государственного учреждения Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России указанные периоды отражены на индивидуальном лицевом счете как стаж без особых условий труда.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости (независимо от возраста) в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 15 лет специального стажа, требуемого в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением, в специальный стаж истца было засчитано 13 лет 03 месяца 25 дня.

В специальный стаж не зачтено 02 года 00 месяцев 15 дней, в том числе спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 07 дней) – период работы в качестве спасателя без присвоения статуса спасателя и допуска к поисково-спасательным работам, нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 05 дней; учеба по специальности в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 05 дней).

Вместе с тем, согласно нормам п.п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Право указанных лиц на льготное пенсионное обеспечение основано на специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокими по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований загруженностью, повышенной степени сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации и локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта РФ.

С учетом п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по старости является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 10 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N258h "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости": «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются только профессиональные спасатели - специалисты, имеющие соответствующее образование, прошедшие специальную аттестацию. Статус спасателя граждане приобретают на основании решения аттестационных органов по результатам аттестации.

Согласно Трудовой книжки, Селезнёва Татьяна Алексеевна ДД.ММ.ГГГГ принята на должность спасателя в поисково-спасательную службу (кинологическая). ДД.ММ.ГГГГ в результате аттестации присвоена классная квалификация «спасатель» и установлен 9 разряд оплаты труда по ЕТС.

Согласно должностной инструкции, с которой истица была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, к непосредственному исполнению обязанностей спасателя-кинолога допускаются граждане, прошедшие обучение по первоначальной подготовке спасателя, программе тренировки инструкторов и собак поисково-спасательной службы ( кинологической) и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, Селезнёва Т.А. действительно работает в Федеральном государственном казённом учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя Государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России»; в качестве спасателя с допуском к поисково-спасательным работам Государственного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» МЧС России, ( на основании аттестации ДВРЦ по делам ГО и ЧС присвоена классная квалификация «спасатель»- протокол аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 02 месяца 07 дней) истец осуществляла трудовую деятельность в качестве спасателя без присвоения статуса «спасателя» и допуска к поисково-спасательным работам, то данный период не подлежит включению в специальный стаж.

Как установлено в судебном заседании истец находилась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в командировке в <адрес> с целью учебы по специальности, с отрывом от производства с сохранением среднего заработка за весь период, где прошла обучение, что подтверждается книжкой спасателя, приказами, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 9 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» дается перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение в командировках на курсах подготовки и переподготовки спасателей является обязательным для лица, занимающегося деятельностью спасателя, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное, а так же то, что нахождение истца в командировке в <адрес> с целью учебы по специальности является неотъемлемой частью работы спасателя, что в данные периоды времени истец работала в должности спасателя, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и в соответствии со статьей 78(2) Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 702) и подлежит зачету в специальный стаж для назначения пенсии независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Рекомендациями Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N 3148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Должность "спасатель" в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) относится к категории специалистов. Должностные обязанности для спасателя утверждены Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 84, в соответствии с которым функции спасателя предусмотрены в Единой тарифной сетке и тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников бюджетных учреждений и организаций, подведомственных МЧС России. В обязанности спасателя входят работы по выполнению поисково-спасательных и первоочередных спасательных работ и другие обязанности, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, как природного, так и техногенного характера на всей территории Российской Федерации, в том числе в экстремальных условиях природной среды (в горах, в тайге, на Крайнем Севере и т.д.). Специалист, которому установлена должность "спасатель", должен обладать высшим профессиональным образованием, специальной подготовкой, владеть двумя-тремя специальностями, а также знать иностранный язык.

Согласно диплома, истец обучалась в ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный гуманитарном университет» ей ДД.ММ.ГГГГ, присуждена квалификация учитель биологии по специальности «Биология».

Согласно приказов, Селезнёвой Т.А. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, в связи с обучением: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Данные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии и в соответствии со статьей 78(2) Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 702) подлежит зачету в специальный стаж для назначения пенсии независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет, так как истец работодателем направлялся в учебный отпуск, за ним сохранялась заработная плата и место работы, работодателем производились отчисления в спорный период, получение данного образования необходимо было истцу для соответствия квалификационным требованиям, в данные периоды времени он работал на должности спасателя.

Согласно ст.98 ГПК РФ, учитывая, что требования истца подлежат удовлетворению частично 83, 25%, то с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> в пользу Селезнёвой Т.А. подлежат взысканию расходы по госпошлине пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме 249 рублей 75 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Исковые требования Селезнёвой Татьяны Алексеевны удовлетворить частично.

Включить Селезнёвой Татьяны Алексеевны в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: нахождение в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год(00 лет 00 месяцев 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00 лет 01 месяц 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00 лет 00 месяцев 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00 лет 01 месяц 18 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00 лет 00 месяцев 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00 лет 01 месяц 04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00 лет 01 месяц 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00 лет 02 месяца 05 дней); учеба по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 00 лет 01 месяц 05 дней).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> в пользу Селезнёвой Татьяны Алексеевны расходы по госпошлине в сумме 249 рублей 75 копеек.

В остальной части иска Селезнёвой Татьяне Алексеевне отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, начиная с даты вынесения мотивированного решения в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: С. А. Телина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.