Решение по делу № 2-1394/2024 от 17.01.2024

                                                    Дело№

                                    УИД 91RS0№-17

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

20 июня 2024                                                                              <адрес>

        Сакский районный суд Республики Крым в составе:

    председательствующего судьи       Мазаловой М.И.,

    при секретаре                                    ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо: Администрация <адрес>, о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии,

             УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с требованием о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в льготный страховой стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что истец Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Согласно вышеуказанного решения специальный стаж работы истца составил- 16 лет 09 месяцев 24 дней. При этом исключены из подсчета специального стажа следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в яслях сад № Сакского ГОРОНО в должности практического психолога,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в яслях сад № Сакского ГОРОНО;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в яслях сад № Сакского ГОРОНО в должности инструктора по физкультуре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (социальные) отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы не учтен.

Согласно записи в трудовой книжке, истец ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа 93 от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность практического психолога в ясли-сад № Сакского ГОРОНО; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена должность инструктора по физической культуре; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность практического психолога этого же учреждения.

Просит :

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения- Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении льготной пенсии ФИО2.

2. Обязать Государственное учреждение - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в льготный стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в яслях сад № Сакского ГОРОНО в должности практического психолога;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в яслях сад № Сакского ГОРОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в яслях сад № Сакского ГОРОНО в должности инструктора по физкультуре;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (социальные) отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы не учтен, так как не отражены сведения на индивидуальном лицевом счете.

3. Обязать Государственное учреждение - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 льготную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

     Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация <адрес> Республики Крым.

    Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Просила государственную пошлину при удовлетворении иска с ответчика в пользу истца не взыскивать.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании не явился. Обратился с письменными возражениями.

Остальные участники процесса в суд не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Согласно п.19 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, период работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Так, согласно, ч. 3 ст.30 Закона № - ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено что, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО1, засчитываются в стаж педагогической работы.

Судом установлено, что согласно материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, представив необходимые документы.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность) в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы Всего специальный стаж истца составил 16 лет 9 месяцев 24 дня.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, «О накопительной пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

На основании предоставленных истцом и сформированных в выплатное дело документов, ответчик в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оспариваемым решением не включил следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2005( так указано в оспариваемом решении)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в яслях сад № Сакского ГОРОНО в должности практического психолога, т.к. должность не поименована списком №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в яслях сад № Сакского ГОРОНО, т.к. не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в яслях сад № Сакского ГОРОНО в должности инструктора по физкультуре, т.к. эта должность не поименована списком №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, т.к. отсутствует информация о сохранении средней заработной платы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные (социальные) отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы не учтен, т.к. не отражены сведения на индивидуальном лицевом счете( отражены сведения только до ДД.ММ.ГГГГ).

Всего, согласно расчета ответчика, специальный стаж истца составил 16 лет 09 месяцев 24 дня.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по причине отсутствия льготного стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию, при этом ответчик не оспаривал то обстоятельство, что в указанные периоды истец занимался трудовой деятельностью. Данные обстоятельства установлены судом на основании представленных доказательств: трудовой книжкой, материалов выплатного дела.

Суд считает выводы ответчика, положенные в основу оспариваемого решения несостоятельными в части, соответственно, обжалуемое решение незаконным в части по следующим основаниям.

На основании п. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( кроме отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в яслях сад № Сакского ГОРОНО в должности практического психолога подлежат включению в льготный стаж истца ввиду следующего.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В разделе Списка «Наименование должностей» должность «педагога-психолога дошкольных учреждений» в п.11 Правил № не указана.

Вместе с тем, при разрешении в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца в указанной должности, следует исходить из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В спорные периоды трудовой деятельности истца на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО1.

В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом ФИО1.

В Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № входят, в том числе... «дошкольные учебные заведения всех типов (п.5) и должности… заведующие, воспитатели-методисты, воспитатели, музыкальные руководители, учителя-дефектологи, учителя-логопеды, практические психологи».

В соответствии с Примечанием 2 к данному Перечню работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций. Положения указанного нормативного правового акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) для категории «учителя», «практические психологи».

Согласно справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной МБДОУ « Детский сад № «Звездочка» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, истец осуществляла педагогическую деятельность в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена практическим психологом; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инструктора по физической культуре (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ГОРОНО, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ясли сад № Сакского ГОРОНО); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность практического психолога (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ГОРОНО, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ясли-сад № Сакского ГОРОНО); с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе в должности воспитателя ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ установлена нагрузка 0,5 ставки воспитателя и 0,5 ставки практического психолога (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ( приказ № - к от ДД.ММ.ГГГГ).

Материалами дела установлено и не оспаривается стороной ответчика, что в период с 1992 года по 2014 год истец работал на территории Республики Крым, в указанный период действовало пенсионное законодательство ФИО1, а именно постановление ФИО1 № «О Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), которым утвержден перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому работа в должности «практический психолог» дает право на выслугу лет.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в данной части и обязывает ответчика включить в льготный стаж период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях - сад № Сакского ГОРОНО в должности практического психолога, кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по детскому комбинату № «Звездочка» Сакского ГОРОНО).

    Данный вывод суда основан на положениях, закрепленных в ч.5 ст. 256 Трудового кодекса РФ, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд критически относится к доводам истца о незаконности исключения ответчиком из льготного стажа период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком по следующим основаниям.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы… от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБДОУ «Детский сад № «Звездочка» <адрес> Крым.

    С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пункте 27 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Верховный суд РФ дает разъяснения, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ ( времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ « 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) указанных правил.

Т.к. истец находилась в отпусках по уходу за ребенком с 2002, суд отказывает истцу в удовлетворении требования о включении спорного стажа в специальный педагогический стаж, т.к. истец не являлась на дату - ДД.ММ.ГГГГ получателем пенсии по украинскому законодательству и по отношению к ней норма, изложенная в ч.3 ст.11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не применяется, т.к. речь идет о сохранении уже назначенных и выплачивавшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.

Иное толкование истцом данных правовых норм суд считает несостоятельным.

     Относительно требования истца о признании незаконным решения ответчика в части исключения из спец.стажа истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в яслях-сад № Сакского ГОРОНО в качестве воспитателя 0,5 ставки и практического психолога 0,5 ставки, в связи с невыполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно, ч. 3 ст.30 Закона № - ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено что, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО1, засчитываются в стаж педагогической работы.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона ФИО1 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом ФИО1 (далее-КМУ). При этом законодательство ФИО1 не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на 1 ставку.

Суд отмечает, что при суммировании 0,5 ставки воспитателя и 0,5 ставки практического психолога, истец в спорные периоды выполняла нормы рабочего времени, т.к. работала на полную ставку по специальностям, которые указаны в Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный стаж.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в справках, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на педагогической работе, обстоятельства ответчиком суду не представлено.

Таким образом, доводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении, признаются судом несостоятельными и на ответчика возлагается обязанность включить в специальный педагогически стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях-сад № Сакского ГОРОНО.

Суд отказывает истцу в удовлетворении требования в части включения в спец.стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в ясли-сад № Сакского ГОРОНО, т.к. данная должность не поименована в Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. а также п. 11 Правил №.

Относительно включения в спец.стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 122 КЗоТ ФИО1 при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты предусмотренные законодательством. Законодательство ФИО1 не предусматривало исключения из специального педагогического стажа курсов повышения квалификации и учебных отпусков.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно - заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из справки, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что истцу не начислялась заработная плата и она находилась на курсах повышения квалификации ( либо в учебном отпуске) без сохранения заработной платы.

Суд обязывает ответчика включить спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №от ДД.ММ.ГГГГ по ГОРОНО), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ по детскому комбинату № «Звездочка» Сакского ГОРОО) в спец. стаж истца.

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБДОУ <адрес> « Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № истец, как мать, имеющая 2 -х детей в возрасте до 15 лет находилась в дополнительном социальном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( приказ № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № п. 8 от ДД.ММ.ГГГГ). Данный вид отпуска предусмотрен Законом ФИО1 «Об отпусках» от ДД.ММ.ГГГГ №-В.

Статьей 19 данного закона определен возраст детей для такой категории, как « Женщина, которая работает и имеет двух и более детей в возрасте до 15 лет». Дополнительный отпуск является оплачиваемым, его продолжительность установлена - 10 календарных дней в год.

Суд обязывает включить в специальный стаж работы истца спорные периоды дополнительных (социальных) отпусков), т.к. истец использовала их за годы работы, когда на территории Крыма действовало законодательство ФИО1 ( в том числе в переходный период 2014 года). Суд отмечает, что в указанные периоды истец занимала должность воспитателя группы для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата в ГБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», работа в котором включена ответчиком в спец. стаж истца, кроме периодов дополнительных отпусков.

Согласно записи в трудовой книжки истца, она с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ГБДУ <адрес> « Детский сад №»( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, где истец продолжает работать по настоящее время.

Согласно справки, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБДОУ <адрес> «Детский сад №», истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) работает в детском саду в должности воспитателя. Данная должность предусмотрена Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Подтверждается занятость в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.. За указанный период работы, не имелось периодов, которые на основании Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Суд удовлетворяет исковые требования в данной части и обязывает ответчика включить в спец. стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ)

В силу п.1.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях « № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.(часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ)

Год возникновения права на страховую пенсию по старости	Сроки назначения страховой пенсии по старости
2019	Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2020	Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2021	Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2022	Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2023 и последующие годы	Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Согласно предоставленного ответчиком по запросу суда предварительного расчета на основании заявленных исковых требований, на дату подачи истцом заявления в Пенсионный фонд -ДД.ММ.ГГГГ, необходимый льготный стаж у истца выработан на дату- ДД.ММ.ГГГГ, ИПК превышает необходимую величину, но с учетом повышения возраста, предусмотренного п.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, право на льготную пенсию возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ ( через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости)(с учетом стажа, засчитанного в бесспорном порядке ответчиком и стажа, который просит учесть истец).

Суд отмечает, что истцу отказано в зачете в льготный стаж следующих спорных периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на дату ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует необходимый стаж-25 лет, как и на дату обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ и право на страховую пенсию по старости в 2022-2023 гг. у истца не возникло.

В соответствии с положениями Федерального Закона "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Суд отмечает, что днём возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права

Истец обратилась в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, а решение об отказе в назначении пенсии в данной части является обоснованным.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения в части невключения спорных периодов в специальный педагогический стаж истца (кроме периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Суд частично удовлетворяет исковые требования, признает спорное решение незаконным в части невключения периодов работы истца, возлагает обязанность на ответчика включить в льготный стаж истца спорные периоды, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.2000( работа в должности инструктора по физкультуре в ясли-сад № Сакского ГОРОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет). В удовлетворении остальной части исковых требований суд истцу отказывает

Представитель истца в судебном заседании отказалась от взыскания в пользу истца государственной пошлины с ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в части невключения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в яслях-сад № Сакского ГОРОНО в должности практического психолога;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в яслях- сад № Сакского ГОРОНО в должности воспитателя и практического психолога;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (учебные отпуска);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (социальные) отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес> «Детский сад №».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья                                                                                М.И. Мазалова