Решение по делу № 2а-319/2018 от 20.06.2018

Резолютивная часть

оглашена 14.08.2018

Мотивированное решение

изготовлено 14.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород Московской области                 14 августа 2018 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи                 Фоменковой О.А.,

при секретаре                         ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по коллективному административному исковому заявлению Ивахина А.В., Болховитина В.А., Гусева П.Л., Рожкова А.А., Рожковой Н.В., Карпенко И.А., Нефёдовой В.В., Садковой И.В., Тимохиной В.В., Цыгалова Е.А., Николаева С.Ю., Кухтина А.В., Шапортовой А.Г., Шапортовой А.А., Одинцовой Т.Н., Одинцовой Е.В., Одинцова А.В., Осмаевой А.М., Осмаевой М.А., Вдовина Т.А., Козловой Н.В. к администрации городского округа Звенигород о признании незаконными действий (бездействия), восстановлении нарушенного права,

у с т а н о в и л :

Ивахин А.В., Болховитин В.А., Гусев П.Л., Рожков А.А., Рожкова Н.В., Карпенко И.А., Нефёдова В.В., Садкова И.В., Тимохина В.В., Цыгалов Е.А., Николаев С.Ю., Кухтин А.В., Шапортова А.Г., Шапортова А.А., Одинцова Т.Н., Одинцова Е.В., Одинцов А.В., Осмаева А.М., Осмаева М.А., Вдовин Т.А., Козлова Н.В. обратились в суд с коллективным административным исковым заявлением к администрации городского округа Звенигород о признании незаконными действий (бездействия), восстановлении нарушенного права, мотивируя требования тем, что как жильцы частного района городского округа Звенигород обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении информации по факту ведения строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № (вх. №-г от Дата обезличена), и полагая, что порядок рассмотрения такого заявления со стороны администрации городского округа Звенигород был нарушен, просили суд признать ответ на заявление незаконным, установить факт непредставления со стороны органа местного самоуправления законных оснований изменения вида разрешенного использования земельных участков, обязать администрацию городского округа Звенигород исполнить волеизъявления граждан РФ, изложенные в обращении № от Дата обезличена.

В судебном заседании Ивахин А.В., Болховитин В.А., Тимохина В.В. на требованиях настаивали, находя, что близрасположенный к их частным владениям земельный массив передан под многоквартирную застройку с нарушениями действующего законодательства, без учета волеизъявления граждан, исторических и местных традиций, никакой разрешительной документации, ГПЗУ на земельные участки администрация городского округа Звенигород не выдает, что, по мнению административных истцов, нарушает их законный интерес, ответ был получен от ответчика за истечением 30-дневного срока, предоставленного органу для рассмотрения обращения граждан, в нарушение требований Федерального закона № 59-ФЗ.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа Звенигород по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала представленные письменные возражения на административное исковое заявление, доводы которых сводятся к тому, что интерес граждан состоит в несогласии с решением, принятым по результатам публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа Звенигород, ответ на обращение составлен и зарегистрирован в системе для отправке заявителю в пределах 30-дневого срока.

Выслушав доводы административных истцов, с учетом возражений представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований коллективного административного иска.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с положениями указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона).

Разбирательством дела установлено, что Дата обезличена (вх №-г) в администрацию городского округа Звенигород поступило коллективное обращение граждан о том, что проводимые на земельном участке с кадастровым номером № строительные работы создают шум, оборудованная в непосредственной близости к земельному участку Осмаевой А.М. детская площадка приносит жителям дискомфорт, в указанной связи жители просили предоставить копии документов, подтверждающих перевод земель для объектов жилой застройки, разрешительной документации на строительство и проекты, обустроить по периметру лесополосу, шумозащитный забор, перенести детскую площадку от границ частного сектора вглубь жилого комплекса, обустроить по <адрес> тротуар из брусчатки с ливневкой, привести высоту домов в соответствии с исторически сложившейся этажностью соседних частных домов (не более 12 м.).

На обращение по адресу, указанному в целях получения ответа, - Осмаевой А.М. Дата обезличена сформирован ответ заместителя Главы администрации городского округа Звенигород, содержание которого раскрыто по шести пунктам поставленных в обращении вопросов.

Почтовое извещение с ответом в адрес получателя поступило Дата обезличена.

В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанности по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), а также порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; возлагаются на данный орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями. Вместе с тем, указанные положения в совокупности с положениями, предусмотренными ст. 218 КАС РФ, обязывают лицо, обратившееся в суд представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемые ими решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, нарушают их права, свободы и законные интересы, создаются препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, следует исходить, что для признания решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо соблюдение двух условий: нарушение закона, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Применительно к ст. 1 КАС РФ в порядке административного судопроизводства не допускается рассмотрение споров гражданско-правового характера.

Анализируя полное содержание ответа заместителя Главы администрации городского округа Звенигород № от Дата обезличена, суд приходит к выводу, что в рамках компетенции органа местного самоуправления все вопросы, изложенные в коллективном обращении граждан, требуемые к разрешению, в ответе освещены.

В частности, с учетом проекта планировки территории и генерального плана городского округа Звенигород указаны конкретные данные по факту строительства в рамках Инвестиционного контракта № от Дата обезличена, также указан порядок благоустройства территории.

Таким образом, со стороны административного ответчика не допущено неправомерного бездействия, срок рассмотрения обращения также соблюден, несвоевременность получения ответа не повлекла нарушения прав и законных интересов административных истцов.

Несогласие с содержанием ответа и неполучение предполагаемого объема информации не свидетельствует о незаконности действий (бездействий) ответчика при рассмотрении заявления.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ивахина А.В., Болховитина В.А., Гусева П.Л., Рожкова А.А., Рожковой Н.В., Карпенко И.А., Нефёдовой В.В., Садковой И.В., Тимохиной В.В., Цыгалова Е.А., Николаева С.Ю., Кухтина А.В., Шапортовой А.Г., Шапортовой А.А., Одинцовой Т.Н., Одинцовой Е.В., Одинцова А.В., Осмаевой А.М., Осмаевой М.А., Вдовина Т.А., Козловой Н.В. к администрации городского округа Звенигород о признании незаконными действий (бездействия), восстановлении нарушенного права, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - судья                  О.А. Фоменкова