Решение по делу № 2а-975/2018 от 08.12.2017

Дело № 2а-975/2018                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Артемовой О.А.,

при секретаре Старостиной М.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Свердловскому району г. Перми к Фоминой А. В. о взыскании недоимки, пени по страховым взносам.

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС по Свердловскому району г. Перми обратилась в суд с административным иском к Фоминой А.В. о взыскании недоимки пени по страховым взносам в размере 22 120,81 рублей, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18 688,04 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 418,08 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 014 рублей 69 копеек, мотивируя тем, что Фомина А.В. являлась плательщиком страховых взносов, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратила ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением в срок обязанностей по уплате страховых взносов Управление пенсионного фонда в <адрес> в адрес ответчика направило требования об уплате пеней по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ №, №. Должнику предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить пени в общей сумме -СУММА1-, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме -СУММА2-, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме -СУММА3-, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме -СУММА4-. В установленный срок требование не исполнено.

С учетом изложенного, ИФНС по Свердловскому району г. Перми просит взыскать с Фоминой А.В., пени по страховым взносам в общей сумме 22 120,81 рублей, в том числе в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18 688,04 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 418,08 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 014 рублей 69 копеек.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались в предусмотренном законом порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, (введенного в действие с 15 сентября 2015 года) (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Статьей 19 НК РФ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии со ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса):

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании п. 1 ст. 70 НК ПФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 Нк РФ).

В силу абз. 4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения, указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, пеня начисляется; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 названного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Фоминой А.В. начислены пени страховым взносам в размере -СУММА1-, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме -СУММА2-, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме -СУММА3-, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме -СУММА4-. Пени начислены в сумме -СУММА6- начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 12), в сумме -СУММА8- начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 13), в сумме -СУММА5- начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 14), в сумме -СУММА7- начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 15), в сумме -СУММА9- начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 16).

Фомина А.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Управление ПФ РФ по <адрес> направило ДД.ММ.ГГГГ Фоминой А.В. по адресу: <адрес> требование об уплате пеней от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму -СУММА10- со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате пеней от ДД.ММ.ГГГГ № сумму -СУММА11- со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику предлагалось оплатить пени в общей сумме -СУММА1-, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме -СУММА2-, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме -СУММА3-, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме -СУММА4-

Однако Фомина А.В. в указанный срок не уплатила пени по страховым взносам в сумме -СУММА1-

ДД.ММ.ГГГГ подано административное исковое заявление в суд.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Фомина А.В. ДД.ММ.ГГГГ выписалась с адреса <адрес>, однако Управление ПФ РФ по Свердловскому району г. Перми направило ДД.ММ.ГГГГ Фоминой А.В. требование на адрес: <адрес> (л.д. 18-19) то есть на адрес по которому она не зарегистрирована.

Порядок уплаты страховых взносов и взыскания недоимки и пеней за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке регламентирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

В силу части 8 статьи 16 Закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно требованиям об уплате пеней ДД.ММ.ГГГГ №, № срок для уплаты установлен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 21 этого Закона установлено, что исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Как следует из ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 11 статьи 2 Закона о страховых взносах определено, что местом жительства физического лица является адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, направление требования об уплате недоимки (пени) является составной частью процедуры принудительного взыскания такого рода платежей. Основанием для обращения в суд является неисполнение плательщиком в добровольном порядке обязанности по уплате сумм в установленный в требовании срок.

Доказательства направления административному ответчику требований № ДД.ММ.ГГГГ №, № с предложением уплатить пеню на недоимку по страховым взносам на надлежащий адрес, в материалах дела отсутствуют, соответственно оснований для за указанный в требовании период пеней в судебном порядке не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования об уплате пеней страховых взносов направлялись Фоминой А.В. не по месту жительства административного ответчика, то есть с нарушением установленного порядка.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога, поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок (Постановление от 17 декабря 1996 года N 20-П, определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года № 422-0, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от 30.07.2013 № 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Фоминой А.В. начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на сумму задолженности, образовавшуюся до ДД.ММ.ГГГГ однако, доказательств того, что налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы недоимки по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ с ответчика не представлено. Суд учитывая, что отсутствие доказательств принятия налоговым органом своевременных мер к принудительному взысканию указанных сумм налога приходит к выводу, что оснований для взыскания суммы пени в общей сумме -СУММА1- не имеется.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению

На основании изложенного, суд полагает, что Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС по Свердловскому району г. Перми к Фоминой А. В. о взыскании пени по страховым взносам в размере 22 120,81 рублей, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18 688,04 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 418,08 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 014 рублей 69 копеек - отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.    

Судья. Подпись

Копия верна

Судья:                           О.А. Артемова