Решение по делу № 2а-161/2021 от 01.06.2021

№ 2а-161/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 19 августа 2021 г.

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хренова Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилось с административным исковым заявлением к Администрации Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области о признании незаконным бездействия, и возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что на основании запроса главой Шелеповского сельсовета представлена информация о том, что водопровод с.Шелепово на балансе Администрации Шелеповского сельсовета не состоит, право собственности на водопровод, расположенный в с.Шелепово Мокроусовского района Курганской области в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области не зарегистрировано. Данный водопровод является бесхозным недвижимым имуществом. В виду того, что водопровод в с.Шелепово является не зарегистрированным в установленном законом порядке, денежные средства на содержание водопровода в соответствии с требованиями санитарных правил выделяются не в полном объеме, должного контроля за состоянием водопровода не проводится. Полагают, что выявленное нарушение санитарных правил является существенным. Кроме того, данными действиями ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, на качественное безопасное водоснабжение с.Шелепово, Мокроусовского района Курганской области. Просит признать незаконным бездействие Администрации Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, выразившееся в не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества в виде водопровода, расположенного в населенном пункте с.Шелепово Мокроусовского района Курганской области. Возложить на Администрацию Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества водопровода, расположенного в населенном пункте с.Шелепово Мокроусовского района Курганской области в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Семенюк Н.В. не явилась, извещена надлежащим образом путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Мокроусовского районного суда Курганской области, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на административном иске настаивает (л.д.43).

Представитель административного ответчика Администрации Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области Бакин А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указывает, что с требованиями не согласен, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районом Управления Росреестра по Курганской области А.В.Шевцов в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором указывает, что в ЕГРН отсутствуют сведения о водопроводе расположенном в населенном пункте с.Шелепово, Мокроусовского района Курганской области, решение вопроса оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без их участия (л.д.42).

Суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения, суд приходит к следующим выводам.

Суд, исследовав представленные документы, в том числе заявление о признании иска, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������(�70 �8A:21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Закону Курганской области от 25 декабря 2014 г. № 108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Курганской области закреплены следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений: 1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации о 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст. 3 Устава Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, территория Шелеповского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от 14 октября 2004 года № 512 «Об установлении границ муниципального образования Шелеповского сельсовета, входящего в состав муниципального образования Мокроусовского района».

В соответствии с п. 2 ст. 4 Устава Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, в состав Шелеповского сельсовета входят территории населенных пунктов: село Шелепово, деревня Большое Щучье, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Администрация Шелеповского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Шелеповского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шелеповского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области, (п. 1 ст. 32 Устава).

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 6 Устава Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, к вопросам местного значения Шелеповского сельсовета относится, в том числе вопрос организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Судом установлено, что на территории Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области расположен водопровод, предназначенный для хозяйственно-питьевого водоснабжения и коммунально-бытовых нужд населения.

Согласно информации Шелеповского сельсовета, на балансе Администрации Шелеповского сельсовета водопровод не стоит. В кадастровой палате Курганской области водопровод не зарегистрирован (л.д.8).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии собственника у недвижимого имущества – водопровода, расположенного в с.Шелепово Мокроусовского района Курганской области.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что водопровод в с.Шелепово является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Из представленных доказательств следует, что Администрацией Шелеповского сельсовета не принято мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети, расположенной в с.Шелепово.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное сооружение расположено в административных границах Шелеповского сельсовета, бездействие Администрации Шелеповского сельсовета свидетельствует о невыполнении административным ответчиком требований законодательства, что ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290,292,293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к Администрации Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области выразившееся в не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества в виде водопровода, расположенного в населенном пункте с.Шелепово Мокроусовского района Курганской области.

Обязать Администрацию Шелеповского сельсовета Мокроусовского района Курганской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества водопровода, расположенного в населенном пункте с.Шелепово Мокроусовского района Курганской области в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Хренова