Решение по делу № 33-2178/2024 от 15.02.2024

Судья Стародынова Л.В.                                                                          Дело № 33-2178/2024

УИД 76RS0021-01-2023-000036-97

В окончательной форме составлено 21.03.2024 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Моисеевой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пеуновой Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ярославле 18 марта 2024 года

гражданское дело по представлению Тутаевской межрайонной прокуратуры на определение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 15 января 2024 года, которым постановлено:

Предоставить Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области отсрочку исполнения решения Тутаевского городского суда ЯО от 06.03.2023 по гражданскому делу по исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора действующего в интересах Петрашевой Галины Леонидовны к Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, сроком до 30 июня 2024 года.

у с т а н о в и л :

В производстве Тутаевского городского суда Ярославской области находилось гражданское дело по исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора действующего в интересах Петрашевой Г.Л. к Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 06 марта 2023 года исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора действующего в интересах Петрашевой Г.Л. были удовлетворены, на Администрацию Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность предоставить Петрашевой Г.Л. на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 38,0 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.

Решение вступило в законную силу 07.04.2023 года.

12.01.2024 г. Администрация Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 30.06.2024 г.

В обоснование заявления ссылалась на то, что решение не исполнено по ряду объективных причин. В муниципальной собственности Артемьевского сельского поселения на момент вступления в законную силу решения суда отсутствовали жилые помещения, пригодные для немедленного вселения, отвечающие требованиям решения суда. Бюджет Артемьевского сельского поселения на 2023 г. был утвержден в декабре 2022 г., на момент утверждения бюджета решение суда в отношении Петрашевой Г.Л. еще не было вынесено и в Администрацию не поступало, в связи с чем финансовые средства, необходимые для исполнения решения суда бюджетом 2023 г. не были предусмотрены.

После поступления решения суда в Администрацию Артемьевского сельского поселения на исполнение Администрацией была работа – проведен мониторинг жилого фонда Артемьевского сельского поселения в ходе которого были определены две квартиры, отвечающие санитарным и техническим требованиям, но требующие ремонта по адресам: <адрес> и <адрес>. Указанные жилые помещения были предложены Петрашевой Г.Л. на выбор с последующим капитальным ремонтом, выбранной квартиры. Оба жилые помещения по площади больше, чем ранее занимаемое, по степени благоустройства равнозначные с ранее занимаемым жилым помещением. На ряду с предложенными жилыми помещениями было предложено провести капитальный ремонт квартиры в которой прописана заявительница – в Петрашева Г.Л. от указанных предложений отказалась.

В связи с тем, что на территории Артемьевского сельского поселения отсутствуют ещё какие-либо свободные жилые помещения отвечающие санитарным и техническим требованиям, а так же перспектива высвобождения занятых квартир Главой был вынесен данный вопрос на обсуждение депутатов Муниципального Совета при утверждении бюджета на 2024 финансовый год, на котором было принято решение утвердить бюджетные ассигнования на 2024 год и включить в план работы проведение ремонта в жилом помещении адресу: <адрес> для предоставления уже отремонтированной жилой площади по договору социального найма, так как в данном населенном пункте имеется магазин и ФАП, имеется транспортное сообщение с районным центром - ежедневно ходит рейсовый автобус.

Судьей постановлено указанное выше определение, с которым не согласна Тутаевская межрайонная прокуратура.

В представлении ставится вопрос об отмене определения, в связи с нарушением судьей при его вынесении норм процессуального права. Прокуратура ссылается на то, что в ходе выездной проверки 29.12.2023 г. установлено, что предложенные Петрашевой Г.Л. помещения не отвечают уровню благоустройства жилья в Артемьевском сельском поселении: не имею исправных систем электроснабжения и отопления, не подготовлены для немедленного вселения граждан, требуют проведения ремонтных работ. Администрацией длительное время не принимаются меры, направленные на исполнением решения суда и обеспечение Петрашевой Г.Л., являющейся малоимущей и нуждающейся, жилым помещением. Предоставление Администрации отсрочки исполнения решения суда до 30.06.2024 г. нарушает жилищные права Петрашевой Г.Л.

В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения судьи, в пределах доводов частной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит определение подлежащим отмене в связи с нарушением норм процессуального права, несоответствием выводов судьи фактически обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вопросы предоставления отсрочки, рассрочки исполнения решения суда регулируются положениями статей 203, 434 ГПК РФ, статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу названных выше норм закона и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ основания для отсрочки, рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная отсрочка, рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Отсрочка исполнения решения суда не должна являться средством для уклонения от надлежащего исполнения решения суда, вступившего законную силу.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств подлежит оценке в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности. При оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При предоставлении отсрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Удовлетворяя заявление, судья пришел к выводу о том, что с учетом необходимости и длительности проведения закупочной процедуры и заключения государственного контракта на проведение ремонта жилого помещения, имеются основания для предоставления Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области отсрочки исполнения решения суда до 30.06.2024 года.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам дела – в обоснование заявления о предоставлении отсрочки Администрация не ссылалась на длительность проведения закупочной процедуры и заключения государственного контракта на проведение ремонта жилого помещения, не представляла никаких документов, свидетельствующих о заключении такого государственного контракта и подготовки документации для него. Кроме того, как следует из материалов дела от предложенных Администрацией истице жилых помещений, расположенных в Артемьевском сельском поселении Тутаевского муниципального района Ярославской области по адресам: <адрес> и <адрес> она отказалась, поскольку они не отвечают санитарным и техническим требованиям, а также требованиям благоустройства, Петрашева Г.Л. по состоянию здоровья не может в них проживать.

В силу статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания основания для предоставления отсрочки лежит на заявителе.

Администрацией Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области никаких доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в настоящее время, не представлено.

Фактически Администрация указывает на отсутствие материальной возможности (финансов) для исполнения решения суда, однако, это не является достаточным основанием для предоставления органу местного самоуправления отсрочки исполнения решения суда. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Каких-либо доказательств того, что у должника отсутствует финансовая возможность исполнить решение суда в установленный срок, он в материалы дела не представил.

Кроме того, Администрацией никак не обоснованно и документально не подтверждено, что предоставление отсрочки до 30 июня 2024 года будет способствовать достижению исполнимости вступившего в законную силу судебного акта.

В настоящее время с момента вынесения решения суда прошло более года, однако, решение, которым на Администрацию возложена обязанность предоставить Петрашевой Г.Л. взамен признанного непригодным для проживания во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение до сих пор не исполнено. Убедительных доказательств того, что в будущем финансовое положение Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области значительно улучшится и после предоставления требуемой отсрочки у неё появится возможность исполнить решение суда, в материалы дела не представлено.

Администрацией в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о возможности исполнения решения суда в указанный для отсрочки срок.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, не позволяющих заявителю исполнять решение суда в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», в материалах дела также не имеется.

Само по себе тяжелое материальное положение заявителя, отсутствие свободных жилых помещений, средств для приобретения новых жилых помещений или ремонта и внесения в надлежащее состояние имеющихся не являются достаточным основанием для отсрочки исполнения решения суда. Жилое помещение, которое ранее занимала Петрашева Г.Л., расположенное по адресу: <адрес>, было признано непригодным для проживания еще в 2022 г. на основании заключения межведомственной комиссии от 21.07.2022 г.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда, с учетом характера спорных правоотношений (обеспечения жильем), продолжит нарушать права истицы, признанной малоимущей и нуждающейся, и не имеющей в собственности или в пользовании по договору социального найма никакого другого жилого помещения, что является недопустимым.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое определение судьи подлежащим отмене, а заявление ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда – необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

о п р е д е л и л :

Определение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 15 января 2024 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Тутаевского городского суда Ярославской области от 06.03.2023 года по гражданскому делу № 2-277/2023 отказать.

Судья