Решение по делу № 2-1332/2024 от 18.04.2024

УИД 68RS0002-01-2024-001606-05 № 2-1332/2024 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«05» июля 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Куликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Тамбова, действующего в интересах Ильиной Елены Геннадьевны к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании медицинской справки документом, подтверждающую ее принадлежность к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, обязании рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова, действующего в интересах Ильиной Е.Г. обратился в суд с иском к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании медицинской справки документом, подтверждающую ее принадлежность к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, обязании рассмотреть заявление.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам надзорных мероприятий в деятельности ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» выявлен факт незаконного отказа в назначении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению от 27.10.2023г. Согласно представленным в прокуратуру района ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» документам Ильина Е.Г. в период с момента 08.01.2022 (стационарное лечение в реанимационном отделении ТОГБУЗ «ГКБ им. Архиепископа Луки») по настоящее время (на амбулаторном лечении) не могла и не может осуществлять трудовую деятельность в связи с имеющимся у нее заболеванием.

По результатам рассмотрения заявления специалистами учреждения неверно сделан вывод о представлении Ильиной Е.Г. неполных сведений для назначения субсидии, объективная невозможность осуществления Ильиной Е.Г. трудовой деятельности признана неуважительной причиной отсутствия доходов.

Изложенное повлекло неправомерный отказ в предоставлении Ильиной Е.Г. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с предоставлением неполных сведений, а следовательно, нарушение нрав заявителя в обозначенной сфере правоотношений.

В связи с этим, прокуратурой района в адрес учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства при предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг (исх. от 22.02.2024 № 02-01-28-2024).

По результатам рассмотрения представления требования прокурора не удовлетворены, принятое решение по результатам рассмотрения заявления Ильиной Е.Г. от 27.10.2023 не отменено, новое законное решение по заявлению не принято. Незаконный отказ в предоставлении субсидии является умалением прав Ильиной Е.Г., на социальную защиту, достойный уровень жизни.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Филатова Ю.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем. Просила суд признать медицинскую справку, выданную Ильиной Е.Г., ***. рождения, в ТОГБУЗ «ГКБ им.Архиепископа Луки г.Тамбова» от 12.10.2023г., документом, подтверждающим ее принадлежность к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства. Обязать ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» рассмотреть заявление Ильиной Е.Г., ***. рождения от 27.10.2023г. о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом уважительности причины отсутствия у нее доходов.

Истец Ильина Е.Г. в судебное заседание не явилась, по неизвестной для суда причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» по доверенности Зайцев А.В. в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1, 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, котором в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Согласно п.п. 2-4 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину), соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату) жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семы к прожиточном) минимуму.

Право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Согласно п.п. «д» п. 8 Правил для получения субсидии заявители или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов, а также с указанием, в том числе, сведений о доходах заяви геля и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В соответствии с п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно п.п. «а» п. 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающею гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», с учетом видов доходов, указанных в перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающею гражданина для оказания им государственной социальной помощи», за исключением денежных эквивалентов полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектом Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам в виде скидок в оплате. Указанное изъятие применяется также в отношении одиноко проживающих граждан.

Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России №857 о 30.12.2016 утверждены Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 в целях оказания методической помощи уполномоченным органам, предоставляющим гражданам субсидии и обеспечивающим их перечисление (выплату, вручение) и соответствии с Порядком перечисления, которые носят рекомендательны (вспомогательный) характер.

В соответствии с п. 15 Методических рекомендаций уполномоченному органу рекомендуется отказать в предоставлении субсидии заявителю, предоставившему неполные и (или) заведомо недостоверные сведения.

Под предоставлением неполных сведений рекомендовано понимать отсутствие сведений, которые обязан представить заявитель в соответствии с п.п.8 и 8(1) Правил.

В соответствии с п. 48 Методических рекомендации к документам, подтверждающим отсутствие у граждан доходов от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, учитываемых в соответствии с подпунктом «а» пункта 34 Правил, рекомендовано относить:

а) для граждан, имеющих статус безработных, - документ подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособии по безработице и других выплат безработным;

в) документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, к которым относятся: несовершеннолетние граждане дошкольного и школьного возраста, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях начального и среднею образования; лица, содержащиеся под стражей на период предварительного следствия и судебного разбирательства; лица, находящиеся на длительном стационарном лечении (на период такого лечения).

Судом установлено, что Ильина Е.Г. с 08.01.2022г. лечилась стационарно с НХО с ***, находилась на амбулаторном лечении у невролога с 02.02.2022г. по 09.10.2023г. о чем выдана справка ТОГБУЗ «ГКБ им. Архиепископа Луки г.Тамбова».

Кроме того, в период с 08.01.2022 (стационарное лечение в реанимационном отделении ТОГБУЗ «ГКБ им. Архиепископа луки») по 12.10.2023г. (на амбулаторном лечении) не могла и не может осуществлять трудовую деятельность, в связи с заболеванием, что подтверждается справкой ТОГБУЗ «ГКБ им. Архиепископа Луки» г.Тамбова от 12.10.2023г. имеющейся в материалах дела.

Следовательно, вышеуказанная справка подтверждает принадлежность Ильиной Е.Г. к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства.

Незаконный отказ в предоставлении субсидии является умалением права Ильиной Е.Г. на социальную защиту и достойный уровень жизни.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать медицинскую справку, выданную Ильиной Е.Г., ***. рождения, в ТОГБУЗ «ГКБ им. Архиепископа Луки г.Тамбова» от 12.10.2023г., документом, подтверждающим ее принадлежность к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, а также обязать ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» рассмотреть заявление Ильиной Е.Г., ***. рождения от 27.10.2023г. о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом уважительности причины отсутствия у нее доходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Тамбова, действующего в интересах Ильиной Е.Г. к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о признании медицинской справки документом, подтверждающую принадлежность, обязании рассмотреть заявление удовлетворить.

Признать медицинскую справку, выданную Ильиной Е.Г., ***. рождения, в ТОГБУЗ «ГКБ им. Архиепископа Луки ***» от 12.10.2023г., документом, подтверждающим ее принадлежность к категории лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства.

Обязать ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» рассмотреть заявление Ильиной Е.Г., ***. рождения от 27.10.2023г. о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом уважительности причины отсутствия у нее доходов.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 12.07.2024г.

Судья Н.Ю. Авдеева