Решение по делу № 2-2183/2020 от 28.01.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 июня 2020 г.    г. Одинцово

    Одинцовский городской суд Московской области в составе

    председательствующего судьи Зинченко С.В.,

    при секретаре судебного заседания Максименко А.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой Ирины Александровны к ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости,

    установил:

Попова И. А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ответчик Решением № от 07.03.2019г. отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из подсчета стажа исключен период работы с 01.11.1982г. по 16.01.2001г. в Ворошиловскром Управлении оросительных систем, период учебы в Славяносербском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1976г. по 30.06.1980г. Считает, что отказ является незаконным.

В этой связи истец просил суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, обязать Ответчика включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 01.11.1982г. по 16.01.2001г. в Ворошиловскром Управлении оросительных систем, период учебы в Славяносербском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1976г. по 30.06.1980г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2018 года.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ - Главного управления ПФР № по г. Москве и Московской области – в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно иска.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018г. составляет 9 лет.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2018г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8.

Судебным разбирательством установлено следующее.

Попова И. А. 07.12.2018 года обратилась в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ - Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г.

Согласно Решению заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 07.03.2019г., ГУ - Главное управление ПФР № по г. Москве и Московской области отказало истцу в назначении пенсии, указав, что период работы с 01.11.1982г. по 16.01.2001г. в ....., поскольку вышеназванные периоды работы внесены в трудовую книжку с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974г. №162 (с изменениями, внесенными постановлением Госкомтруда СССР от 02.08.1985г. №252), и, следовательно требует дополнительного документального подтверждения и не может быть зачтен в общий трудовой и страховой стаж. Печать при увольнении не читаема.

Поскольку документов, справок, представленных в пенсионном деле, и, подтверждающих факт работы в вышеуказанный период, не представлено, ответ на запрос территориального органа ПФР до настоящего момента получены не были.

Период учебы в ..... сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1976г. по 30.06.1980г. т.к Согласно п.109 раздела VIII Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий*" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з)    обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, СГПУ, НКВД, НКГБ, МГВ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В документе об образовании представленном в территориальный органы ПФР не указана дата начала обучения.

Стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на дату обращения – 07.12.2018г. - 3 года 6 месяцев 7 дней, при требуемом стаже не менее 9 лет.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение заявленных требований истцом представлена справка № от 05.04.2019 г. о том, что Сухарева И.А. действительно обучалась с Славяносербском сельскохозяйственном техникуме на дневной форме обучения на отделении «гидромелиорация» с 01.09.1976 г., ч(приказ на зачислении № от 23.028.1976 г.), отчислена по окончанию техникума 30.06.1980 г.р., в поледующем Славяносербский сельскохозяйственный техникум приказом Министерства аграрной политики Украины № от 29.10.2005 г. реорганизован в обособленное подразделение Луганского национального аграрного университета путем присоединения к этому высшему учебному заведению, в материалах дела также имеется диплом №

В материалы дела представлено свидетельство о браке от 18.08.2004 г. №, что Сухарева И.А. после заключения брака стала Поповой И.А.

Также представлен трудовая книжка, оригинал которой был обозрен в судебном заседании, из которой усматривается, что 01.11.1982 по 16.01.2001 г. Сухарева (Попова) И.И. работала в Ворошиловском Управлении оросительных систем, на Славяно-Сербском эксплуатационном участке.

Анализируя материалы дела, представленные доказательства, суд полагает, что требования Поповой И. А. о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 01.11.1982г. по 16.01.2001г. в Ворошиловскром Управлении оросительных систем, период учебы в Славяносербском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1976г. по 30.06.1980г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2018 года., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая требования истца о включении периода работы с 01.11.1982г. по 16.01.2001г. в Ворошиловскром Управлении оросительных систем, суд руководствуется следующим.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республик Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украины), осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников данного Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Согласно части 2 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть 13 марта 1993 года.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, не заключивших с Российской Федерацией соответствующее соглашения о правах граждан в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Рекомендации по проверке правильности назначении пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденного распоряжению Правления ПФР от 22 июня 2004г. № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств — участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно представленных сведений из Пенсионного фонда Луганской Народной Республики, а именно индивидуальных сведений о застрахованном лице за период с 2000г., справке № от 15.05.2019г., выданной Управлением Пенсионного фонда Луганской Народной Республике подтверждается, что за период работы с 25.01.1991г. По 31.01.2001г. страховой сбор уплачивался в полном объеме.

Следовательно, суд полагает, что требования Поповой И. А. о включении периода работы с 01.11.1982г. по 16.01.2001г. в Ворошиловскром Управлении оросительных систем подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении периода учебы в Славяносербском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1976г. по 30.06.1980г., суд руководствуется следующим.

Согласно п.109 раздела VIII Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, СГПУ, НКВД, НКГБ, МГВ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно представленной справке № от 05.04.2019г. Сухарева (Попова) Ирина Александровна обучалась в Славяносербском сельскохозяйственном техникуме на дневной форме обучения на отделении «Гидромелиорация» с 01.09.1976г. (приказ № от 23.08.1976г.). Отчислена из числа студентов техникума в связи с окончанием обучения 30.06.1980г. (приказ № от 30.06.1980г.)

Следовательно, суд полагает, что требования Поповой И.А. о включении периода учебы с 01.09.1979г. по 30.06.1980г. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Согласно протоколу комиссии ГУ–ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области № от 07.03.2019г., страховой стаж Поповой И. А. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии — 07.12.2018г. -3 года 6 месяцев 7 дней. Вместе с тем, с учетом включенных судом периода работы с 01.11.1982г. по 16.01.2001г. в Ворошиловскром Управлении оросительных систем, периода учебы в Славяносербском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1976г. по 30.06.1980г. страховой стаж Поповой И. А. на момент обращения к ответчику составляет более чем 9 лет, необходимых для назначения страховой пенсии.

Таким образом, требования Поповой И. А. об обязании ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости с 07.12.2018г., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление REF Дело Поповой Ирины Александровны к ГУ-ГУПФР № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области № от 07.03.2019г. – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж Поповой И. А. период работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости:

с 01.11.1982г. по 16.01.2001г. в Ворошиловскром Управлении оросительных систем,

периода учебы в Славяносербском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1976г. по 30.06.1980г.

Обязать ГУ-Главное Управление ПФР № по г. Москве и Московской области назначить Поповой И. А. страховую пенсию по старости с 07.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Зинченко

В окончательной форме решение суда принято 15 июля 2020 г.