Решение по делу № 2-2681/2018 от 30.01.2018

дело № 2-2681/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2018 года

Республика Коми                         Город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием:

представителя истца Бурчикова Г.Н. по доверенности Бурчиковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурчикова Г.Н. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка, признании права собственности,

установил:

истец Бурчиков Г.Н. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар», указав следующее. Истец обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для обслуживания жилого дома. В предоставлении участка отказано. С данным отказом истец не согласен. В связи с чем истец просит суд утвердить схему расположения земельного участка, признать право собственности на земельный участок, признать отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» незаконным.

В судебное заседание истец Бурчиков Г.Н. не явился, извещен.

Представитель истца по доверенности Бурчикова М.Ю. иск поддержала.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» не явился, о слушании ответчик извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-20660/2016, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено.

Установлено, что Бурчикову Г.Н. на праве собственности принадлежал земельный участок площадью ... кв.м по адресу: ... (запись в ЕГРП от ** ** ** категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использования – для обслуживания жилого дома.

Также Бурчикову Г.Н. принадлежит на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: ... (запись в ЕГРП от ** ** **

Земельный участок площадью ... кв.м. ранее предоставлялся Бурчикову Г.Н. в аренду для продолжения строительства индивидуального жилого дома (впоследствии ...) в соответствии с договором от ** ** **, заключенным с администрацией МО «Город Сыктывкар». План границ предоставляемого участка, являвшийся неотъемлемым приложением к договору аренды, предусматривал прохождение улицы ... от пересечения с ул.... до пересечения с ... вдоль предоставляемого Бурчикову Г.Н. земельного участка.

Проект границ указанного участка был утвержден постановлением главы администрации МО «Город Сыктывкар» от ** ** ** № ..., которым также было принято решение о предоставлении земельного участка в аренду Бурчикову Г.Н.

Решение о предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. в собственность Бурчикова Г.Н. на платной основе было принято постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № .... В проекте границ предоставляемого земельного участка, являвшегося приложением к указанному постановлению, также было предусмотрено прохождение улицы ... от пересечения с ул. ... до пересечения с ... вдоль предоставляемого Бурчикову Г.Н. в собственность земельного участка.

Впоследствии земельный участок площадью ... кв.м. был разделен на ... земельных участка: земельный участок площадью ... кв.м. (кадастровый номер ...), на котором расположен принадлежащий Бурчикову Г.Н. жилой дом, и земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ...

На основании заявления представителя Бурчикова Г.Н. от ** ** ** из ЕГРП ** ** ** была исключена запись о праве Бурчикова Г.Н. на земельный участок площадью ... кв.м. и зарегистрировано право собственности Бурчикова Г.Н. на земельный участок по адресу: ... площадью ... кв.м. (кадастровый номер ...) и земельный участок по адресу..., площадью ... кв.м. (кадастровый номер ...).

Схема расположения образованных в результате раздела земельных участков предусматривала прохождение улицы ... от пересечения с ул. ... до пересечения с ...

** ** ** был утвержден на основании заявления Бурчикова Г.Н. градостроительный план земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером .... Содержащийся в нем чертеж градостроительного плана также содержал указание на прохождение улицы ... от пересечения с ул.... до пересечения с ...

** ** ** представитель Бурчикова Г.Н. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м., образованного путем перераспределения принадлежащего Бурчикову Г.Н. земельного участка площадью ... кв.м. и земель, находящихся в муниципальной собственности.

Письмом от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала Бурчикову Г.Н. в удовлетворении указанного обращения, поскольку представленная к утверждению схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требованиям к образуемым земельным участкам, так как испрашиваемый к перераспределению земельный участок частично расположен на землях общего пользования (в границах красных линий ул. Трудовая), не подлежащих приватизации, а также на территории, занятой инженерными коммуникациями.

Бурчиков Г.Н. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью ... кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ... обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью ... кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: ...

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.11.2016 по делу № 2-10660/2016 в иске Бурчикову Г.Н. отказано.

Суд пришел к выводу о том, что доказательств использования Бурчиковым Г.Н. земельного участка в границах, предложенных для перераспределения, до введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001) суду не представлено. Также суд установил, что решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... утвержден Генеральный план МО ГО «Сыктывкар». Согласно представленной администрацией МО ГО «Сыктывкар» карте из Генерального плана МО ГО «Сыктывкар» в районе дома № ... от пересечения с ул. ... по пересечения с ... проходит автомобильная дорога. Аналогичные сведения отражены в плане границ, являющего приложением к договору аренды от ** ** **; в проекте границ предоставляемого земельного участка, являвшегося приложением к постановлению главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ...; схеме расположения образованных в результате раздела земельных участков; градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером ...

По заказу истца подготовлена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м. на кадастровом плане территории, в соответствии с которой данный участок примыкает к участку с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., принадлежащего истцу на праве собственности.** ** ** Бурчикова М.Ю., действуя по доверенности от Бурчикова Г.Н., обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением, в котором просила предоставить в собственность за плату земельный участок площадью ... кв.м. без проведения торгов.

К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью ... кв.м.

Администрация МО ГО «Сыктывкар» в оспариваемом истцом ответе от ** ** ** № ... отказала истцу, поскольку испрашиваемый земельный участок не стоит на кадастровом учете.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который предстоит образовать, регулируется ст. 39.14 Земельного кодекса РФ и включает следующие процедуры (по порядку):

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Истец в нарушение установленного порядка проигнорировал соблюдение пунктов 1-5 указанной процедуры, обратившись сразу с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, что является недопустимым.

До принятия в установленном порядке решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и постановки участка на кадастровый учет, предоставление участка в аренду без проведения торгов не допускается.

Кроме того, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", это, согласно пункту 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При указанных обстоятельствах отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в предоставлении истцу земельного участка в собственность без проведения торгов является законным, в связи с чем отсутствуют основания для признания его незаконным.

Следующим требованием истца является требование об обязании утвердить схему расположения земельного участка.

Оснований для возложения на ответчика данной обязанности не имеется, поскольку истец не обращался в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соответственно, администрация МО ГО «Сыктывкар» не рассматривало данное заявление и не отказывало в его удовлетворении.

Следующим требованием истца является требование о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв.м.

Суд полагает данное требование не подлежащим удовлетворению по нескольким самостоятельным основаниям.

Во-первых, участок площадью ... кв.м. не стоит на кадастровом учете и не сформирован, а значит, не является объектом права.

Во – вторых, истец претендует на данный участок как собственник строения – жилого дома.

Суд отклоняет данный довод.

Как указано ранее, земельный участок площадью ... кв.м. ранее предоставлялся Бурчикову Г.Н. в аренду для строительства индивидуального жилого дома ...) в соответствии с договором от ** ** **

На данном участке возведен жилой дом, после чего Бурчиков Г.Н. выкупил земельный участок площадью ... кв.м. для обслуживания жилого дома на основании договора купли-продажи от ** ** ** № .... Право собственности на жилой дом зарегистрировано ** ** ** одновременно с регистрацией права собственности на земельный участок площадью ... кв.м.

Тем самым, Бурчиков Г.Н. реализовал свое право по оформлению в собственность земельного участка под домом в порядке ранее действовавшей ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Предоставление дополнительного земельного участка, примыкающего к принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., не допускается. Оформление прав на прилегающий земельный участок возможно только в рамках процедуры перераспределения земельных участков за плату (при соблюдении всех иных требований), а не путем удовлетворения иска о признании права собственности.

При указанных обстоятельствах в иске необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Бурчикова Г.Н. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка, признании права собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         М.В. Щелканов