Решение по делу № 16-137/2020 от 19.11.2019

                                                       № 16-137/2020

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                          21 февраля 2020 г.

            Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Несмеянова Владимира Валерьевича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кунашакского судебного района Челябинской области от 31 августа 2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Несмеянова Владимира Валерьевича,

        установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кунашакского судебного района Челябинской области от 31 августа 2011 года, Несмеянов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Не согласившись с данным постановлением, Несмеянов В.В. подал на него жалобу в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В жалобе, поданной на вступивший в законную силу судебный акт, Несмеянов В.В., просит его отменить, ссылаясь на то, что постановление мирового судьи от 31 августа 2011 года до настоящего времени не исполнено, тогда как установленная законодателем абсолютная минимальная погрешность измерений в размере 0,16 мг/л, превышает показатель алкоголя в выдыхаемом воздухе, наличие которого явилось основанием для привлечения его к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

Согласно названной норме Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка №1 Кунашакского судебного района Челябинской области от 31 августа 2011 года, основанием привлечения Несмеянова Владимира Валерьевича к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ послужили:

- протокол об административном правонарушении согласно которому Несмеянов В.В. 06 августа 2011 года в 17 час.00 мин. на 72 километре автодороги подъезд к городу Екатеринбургу в Кунашакском муниципальном районе Челябинской области управлял транспортным средством марки «Фольксваген Пассат» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в состоянии алкогольного опьянения;

- акт освидетельствования на состояние опьянения, согласно которому у Несмеянова В.В. выявлены признаки алкогольного опьянения: запах алкоголя изо рта, изменение окраски кожных покровов лица, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе 0,12 мг/л;

- протокол отстранения от управления транспортным средством, согласно которому Несмеянов В.В. в присутствии двух понятых был отстранен от управления, в связи с наличием у него признаков опьянения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23 июля 2010 года N 169-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» примечание к статье 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано утратившим силу. Таким образом, с 6 августа 2010 года состояние опьянения фиксировалось при любой ненулевой концентрации этилового спирта в крови и выдыхаемом воздухе.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 475 утверждены Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее – Правила освидетельствования).

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1025 в Правила освидетельствования внесены изменения, в соответствии с которыми пункт 8 Правил освидетельствования изложен в следующей редакции: «факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха».

На момент рассмотрения настоящей жалобы Правила освидетельствования действуют в редакции Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1025 «О внесении изменений в Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов"

В силу пункта 8 названных правил факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Положения данной нормы, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кунашакского судебного района Челябинской области от 31 августа 2011 года не исполнено. Объективных данных о его исполнении суду не представлено, в материалах дела не содержится.

Учитывая, что концентрация алкоголя в выдыхаемом воздухе на момент составления акта освидетельствования Несмеянова В.В. на состояние опьянения составляла менее 0,16 мг/л, состав административного правонарушения на момент рассмотрения настоящей жалобы в действиях Несмеянова В.В. отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Кунашакского судебного района Челябинской области от 31 августа 2011 года, вынесенные в отношении Несмеянова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Кунашакского судебного района Челябинской области от 31 августа 2011 года, вынесенные в отношении Несмеянова Владимира Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                         Савельева Л.А

<данные изъяты>

<данные изъяты>