Решение по делу № 12-734/2021 от 06.10.2021

Дело № 12-734/2021

                Судья Ю.В. Тесля

РЕШЕНИЕ

1 декабря 2021 года                              г. Севастополь

    Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Степановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Егоршина Л.В. – Ткачука С.К. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №14 Ленинского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя от 22 сентября 2021 о прекращении производства в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Дунай» (далее - общество) Повелий О.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №14 Ленинского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя от 22 сентября 2021 производство по делу в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Дунай» Повелий О.С. прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Севастополя, представитель потерпевшего Егоршина Л.В. – Ткачук С.К. просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что выводы мирового судьи об отсутствии у генерального директора обязанности созыва общего собрания являются необоснованными, поскольку являясь единоличным исполнительным органом общества, генеральный директор является лицом, в чью обязанность входит действовать от имени общества, в том числе по вопросам выполнения решений Наблюдательного совета о проведении общего собрания участников, а также организация доступа участникам для ознакомления с информацией о деятельности общества. Кроме того, мировым судьей не учтено, что участник имеет право требовать любые имеющиеся у общества документы, которые связаны с деятельностью общества, а их перечень является открытым. Между тем, Егоршину Л.В. не направлялось и не предоставлялось для ознакомления заключение аудитора общества по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов за 2020 год.

В судебном заседании представитель заявителя Ткачук С.К. на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям.

Защитники Павелий О.С. – Мовровян А.А. и Карелин И.А. полагали постановление законным и обоснованным, пояснили, что протокол и принятое по итогам внеочередного собрания решение не было оспорено участниками в суде; генеральный директор ООО "Дунай" не является субъектом указанного заявителем административного правонарушения.

Должностное лица административного органа, составившее протокол об административном правонарушении Ермакова Л.Н. в судебном заседании просила постановление отменить, указав на наличие в действиях генерального директора Павелий О.С. состава административного правонарушения.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке, в отсутствии заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Согласно п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ (в редакции от 23 апреля 2018 года) "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 14-ФЗ предусмотрено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом N 14-ФЗ и уставом общества.

Статьей 34 Закона N 14-ФЗ предусмотрено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников Общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 36 Закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Пунктом 3 статьи 36 Закона N 14-ФЗ определено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, уведомлением от 26 января 2021 Егоршин Л.В. был уведомлен о проведении внеочередного общего собрания участников Общества.

Представителем Егоршина Л.В. – Ткачук С.К. в адрес Общества было направлено требование о предоставлении информации (материалов) к внеочередному общему собранию участников Общества.

В ответ на указанное требование, представителю Егоршина Л.В. направлено письмо о невозможности предоставления запрашиваемых им документов по причине временного отсутствия на предприятии лиц, обладающих необходимыми полномочиями для предоставления запрашиваемых документов.

Не предоставление участнику Общества – Егоршину Л.В. информации и материалов, подлежащих предоставлению при подготовке внеочередного общего собрания участников Общества, послужило основанием для составления в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Дунай» Повелий О.С. протокола об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Прекращая производство по настоящему делу, мировой судья пришел к выводу, что генеральный директор ООО «Дунай» не является субъектом административного правонарушения, поскольку нормами Закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" само общество с ограниченной ответственностью и его генеральный директор не отнесены к лицам, которым предоставлены законодательством полномочия по созыву общих собраний участников общества, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

При этом мировой судья обоснованно исходил из того, что Уставом Общества (ст. 12) определено, что внеочередное общее собрание участников созывается Наблюдательным советом Общества по его инициативе, по требованию (п. 7). Наблюдательный совет Общества в течении 5 дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников Общества обязан рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников Общества или об отказе в его проведении; порядок ознакомления участников с документами и материалами устанавливается Наблюдательным советом Общества (п. 11).

Таким образом, ответственность за созыв внеочередного собрания и ознакомления участников Общества с материалами возлагается на Наблюдательный совет Общества.

Учитывая вышеизложенное, не нахожу оснований не согласиться с выводами мирового судьи.

Доводы жалобы заявителя о том, что генеральным директором ООО «Дунай» были допущены нарушения требований Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", регулирующие вопросы созыва, подготовки общих собраний участников Общества, в частности не ознакомление с материалами, подлежащими предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников общества не могут служить основанием для отмены состоявшегося постановления, поскольку не опровергают их выводы, что ООО «Дунай» и его генеральный директор не являются субъектами административного правонарушения, поскольку нормами Закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" само общество с ограниченной ответственностью и его генеральный директор не отнесено к лицам, которым предоставлены законодательством полномочия по созыву общих собраний участников общества, в связи с чем в действиях генерального директора ООО «Дунай» Повелий О.С. отсутствует состав административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, дело было проверено мировым судьей в полном объеме, с приведением мотивов принятого решения.

Таким образом, доводы данной жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались мировым судьей, направлены на переоценку имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №14 Ленинского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя от 22 сентября 2021 о прекращении производства в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Дунай» Повелий О.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя потерпевшего Егоршина Л.В. - Ткачука С.К. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Председательствующий: Ю.С. Степанова