Решение по делу № 5-1022/2021 от 13.05.2021

Дело № 5-1022

(УИД: 78RS0008-01-2021-000955-81)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 31 мая 2021 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Козунова Наталья Вячеславовна,

с участием Карелина В.М.,

его защитника Михайловой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 507 Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Краснодонская, д. 14) материалы административного дела в отношении

Карелина Владимира Михайловича, <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, с высшим образованием, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

31.01.2021 в отношении Карелина В.М. составлен протокол АП № 139067/408 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, а именно в том, что он участвовал в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение санитарных норм и правил, либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов дела следует, что 31.01.2021 в 15 часов 30 минут, Карелин В.М., находясь по адресу: Пионерская пл., принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающего граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 6, п. п. 6.2 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по адресу: Санкт-Петербург, Пионерская пл., находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Указанное массовое одновременное пребывания граждан а общественном месте, повлекло создание помех движению пешеходов по пешеходной зоне Пионерской площади в Санкт-Петербурге.

В ходе судебного заседания Карелин В.М. вину в совершении данного административного правонарушения не признал, при этом показал, что 31.01.2021 участвовал в массовом мероприятии в поддержку А.Навального, однако был незаконно задержан в 13 часов 31.01.2021 у станции метро «Звенигородская», тогда как в протоколе и иных документах указано иное место и иное время, в протокол и иные материалы внесены исправления в его отсутствии.

Защитник Михайлова В.Д. в судебное заседание явилась, позицию Карелина В.М. поддержала, пояснив, что доказательства его вины отсутствуют, материалы составлены с нарушением норм КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела в полном объеме, выслушав позицию правонарушителя и его представителя, суд приходит к следующему.

В качестве доказательства вины Карелина В.М. должностным лицом представлено:

- протокол об административном правонарушении АП № 139067/408 от 31.01.2021 года в отношении Карелина В.М., в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения,

- протокол об административном задержании АЗ № 000219 от 31.01.2021 в отношении Карелина В.М. за совершение административного правонарушения,

- протокол ДЛ САП от 31.01.2021, согласно которого Карелин В.М. доставлен в 26 отдел полиции УМВД России по Красногвардейскому району за совершение административного правонарушения,

- рапорт полицейского ОППСП ОМВД России Волосовского района Ленинградской области Маркова А.О. о выявленном административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении Карелина В.М.,

- объяснения сотрудника полиции Маркова А.О., данными им в ходе производства по административному делу, согласно которым 31.01.2021 он осуществлял обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах по адресу: Пионерская пл., при проведении массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в поддержку Алексея Навального, в ходе которого в 15 часов 30 минут увидел скопление около 200 людей, которые никуда не двигались, находились на месте, на расстоянии менее 1 метра друг от друга,

- видеозапись.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Административная ответственность по ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ наступает за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, Карелин В.М., как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения настоящего дела последовательно указывал на то, что во вмененный период 31.01.2021 в 15 часов 30 минут, участником в массовом одновременного пребывании граждан в общественном месте – Пионерская площадь, не являлся, был задержан 31.01.2021 в 13 часов у станции метро «Звенигородская».

Допрошенный в судебном заседании Захаров Д.В. – участковый уполномоченный 26 отдела полиции, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ пояснил, что 31.01.2021 он составлял административный протокол в отношении Карелина В.М., однако кто в него внес изменения ему неизвестно, он лично их не вносил, нарушения лично не видел. Данный протокол был составлен им на основании рапорта сотрудника полиции, видеозапись была предоставлена лицами, доставившими Карелина В.М. в отдел, однако он ее не смотрел, при вынесении протокола, ее не оценивал.

Допрошенный в судебном заседании 20.05.2021 в качестве свидетеля Марков А.О. – полицейский ОППСП ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показал, что им был составлен рапорт о задержании Карелина В.М. сотрудниками полиции, однако где он был задержан ему неизвестно, сам он участия в задержании не принимал, в Санкт-Петербурге не ориентируется, он с другими сотрудниками находились в автобусе, куда препровождали задержанных на митинге граждан. Впоследствии им был составлен протокол о доставлении данного лица в один из отделов полиции Красногвардейского района Санкт-Петербурга. Кем внесены в протокол о доставлении лица, его рапорт и объяснения исправления ему не известно, он лично их не вносил.

Таким образом, допрошенные свидетели не смогли пояснить, каким образом Карелин В.М. 31.01.2021 в 15 часов 30 минут по адресу: Пионерская площадь, принимал участие в массовом одновременном пребывания граждан в общественном месте, будучи задержанным в 13 часов.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении АП № 139067/408 от 31.01.2021 в отношении Карелина В.М. (л.д. 3-4), протокол о доставлении лица от 31.01.2021 (л.д. 7-8), рапорт полицейского ОППСП ОМВД России Волосовского района Ленинградской области Маркова А.О. о выявленном административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении Карелина В.М. (л.д. 10-11), объяснения Маркова А.О. (л.д. 12-13), подлежат исключению из числа доказательств, поскольку составлены с нарушением норм КоАП РФ, а именно в них внесены исправления без присутствия Карелина В.М. Установить в ходе судебного заседания кем они были внесены, не представилось возможным, а у суда исчерпана возможность для сбора доказательств.

При этом, в нарушение действующего законодательства, объяснения у Маркова А.О. отобраны неустановленным должностным лицом, Захаров Д.В. по данному факту ничего пояснить в ходе судебного заседания не смог.

Вместе с тем, протокол об административном задержании лица (л.д. 6) не может являться доказательством по делу, поскольку также составлен в нарушении норм КоАП РФ, так как в протоколе не верно указан состав правонарушения, в связи с совершением которого Карелин В.М. был задержан, отсутствуют полные данные понятых, в связи с чем, у суда отсутствует возможность их вызова в судебное заседание, помимо этого, не указано время освобождения и причина.

Из имеющейся в деле видеозаписи, не представляется возможным установить, кто зафиксирован на указанном видео, в связи с чем, как доказательство виновности Карелина В.М. судом также не принимается.

Таким образом, версия Карелина В.М. о том, что он бы задержан в ином месте и в иное время, не опровергнута исследованными материалами дела, а по смыслу закона, вывод о наличии или отсутствии события или состава административного правонарушения, виновности лица в его совершении, должен основываться на полном исследовании всех представленных по делу доказательств и их оценке. Вывод об отсутствии состава административного правонарушения может быть сделан судом в случае признания имеющихся в материалах дела доказательств не допустимыми, не относимыми или не достаточными для установления вины лица в совершении правонарушения.

Место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

С учетом внесенных изменений во все процессуальные документы установить место и время совершения правонарушения, с учетом позиции Карелина В.М. о том, что он был задержан в ином месте и в иное время, не представляется возможным, факт его задержания в 15 часов 30 минут на Пионерской площади, не подтверждается исследованными судом доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, при этом часть 3 указанной статьи устанавливает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою виновность, а в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что не имеется объективных, достоверных и достаточных доказательств того, что в действиях Карелина В.М. имеется виновное поведение, а учитывая, что не доказан необходимый признак административного правонарушения – наличие виновности в действиях лица, производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.2.2, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении Карелина Владимира Михайловича прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.В.Козунова