Решение по делу № 2-2833/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-2833/2023

УИД 91RS0003-01-2023-002728-69

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       26 октября 2023 года                                                город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

с участием прокурора ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения в Республики Крым, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта работы в тылу в период ФИО3 войны, признании права, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО1 мотивируя свои требования тем, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу установления факта работы в тылу в период Второй мировой войны и защиты социальных прав, в ходе которой установлен необоснованный отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в установлении статуса и выдаче удостоверения ФИО3 войны ФИО1 по причине не подтверждения документального периода ее работы в тылу во время ВОВ.

Прокурор полагает, что статус ФИО1 как лица, проработавшего в тылу в годы ВОВ подтвержден представленными документами. Кроме того ФИО1 имеет право на получение единовременной выплаты в размере 50 000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов».

На основании вышеизложенного прокурор просит установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в тылу в период ФИО3 войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обработке хлопка в колхозе «Найнаво» (бывший колхоз им. Ленина) Найнавинского кишлачного ФИО10 <адрес> Республики Узбекистан не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение удостоверения ФИО3 войны в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО3», признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение единовременной выплаты в размере 50000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов», обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверение ФИО3 войн.

В судебном заседании прокурор ФИО8 исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в нем, просил его удовлетворить.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ФИО3" к ФИО3 ВОВ относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2; лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 за самоотверженный труд в период ВОВ.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО3 войны, ФИО3 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ФИО3", утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ФИО3", предоставляются ФИО3 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ФИО3", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 621, либо на основании удостоверения ФИО3 войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1122.

ФИО3 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО3 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями ФИО2 за самоотверженный труд в период ФИО3 войны.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с ч. 2. Ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении:1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру <адрес> обратилась ФИО1 по вопросу подтверждения в судебном порядке факта ее работы в тылу в период ФИО3 войны 1941-1945г.

20.05.2023г. прокурор обратился в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым по вопросу установления статуса и выдачи удостоверения ФИО3 войны по обращению граждан.

В соответствии с письмом Министерства от 30.05.2023г, было разъяснено что для установлении статуса и выдачи удостоверения ФИО3 войны, необходимо предоставить надлежащие документы, подтверждающие трудовую деятельность в течении 6 месяцев в период ФИО3 войны, на территории которая была оккупирована.

Как следует из паспорта гражданина РФ ФИО1 родилась 30.01.1931г. в <адрес>

ФИО1 имела удостоверение серии В-I №, выданное Управлением социальной защиты населения, о том, что имеет право на льготы установленные законодательством Украины для ФИО3 войны-участников войны.

Согласно справки выданной председателем колхоза № ФИО9 с 01.03.1942г. по 15.10.1944г. работала на обработке хлопка в колхозе «Найнаво» (бывший колхоз им.Ленина) Найнавинского кишлачного ФИО10, <адрес>, Республики Узбекистан.

Суду представлено свидетельство о браке, подтверждающее смену фамилии.

В соответствии с ответом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 24.08.2023г. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтен в стаж работы по ранее действующему законодательству.

В соответствии с п. "в" ч. 1 Постановления ФИО4 ФИО2 и ЦК ВКП(б) от ДД.ММ.ГГГГ N 507 "О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей" совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, и заключать трудовые договоры с лицами, достигшими 12-летнего возраста. Для подростков в возрасте от 12 до 16 лет был установлен обязательный минимум трудодней - не менее 50 дней в году.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Федеральный закон "О ФИО3" не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств, либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, в связи с чем, заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными ГПК РФ средствами доказывания.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что ФИО7 представлены доказательства, подтверждающие факт ее работы в тылу в годы ФИО3 войны. Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами заявитель не может по независящим от нее причинам, вызвано трудностями военного времени. При этом, факт привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени, в том числе, работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО3 войны, ФИО3 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ФИО3", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период ФИО3 войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Согласно Положению о Министерстве, утвержденному постановлением ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) (далее - Положение), Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в сфере труда, социального партнерства и трудовых отношений, уровня жизни и доходов, оплаты труда, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, занятости, социальной защиты и социального обслуживания населения, реабилитации инвалидов; отраслевое и межотраслевое регулирование в установленной сфере деятельности, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым и предприятий, учреждений, организаций, отнесенным к его ведению.

Установление факта работы в период ФИО3 Войны имеет для ФИО7 юридическое значение, поскольку позволит ей получить удостоверение «ФИО3 войны».

Учитывая обстоятельства дела, суд признает установленным факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обработке хлопка в колхозе «Найнаво» (бывший колхоз им. Ленина) Найнавинского кишлачного ФИО10 <адрес> Республики Узбекистан, а соответственно ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки (защиты), предусмотренных ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ФИО3».

При этом суд не находит оснований для возложения на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым обязанности по выдаче ФИО7 удостоверения, поскольку решение суда о признании права на присвоение статуса является основанием для выдачи соответствующего удостоверения.

Разрешая требования прокурора о признании права на получения единовременной выплаты в размере 50000 руб. по Указу Президента Российской Федерации в пределах компетенции суд исходит из следующего.

В связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов» определено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республик.

Единовременная выплата в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941-1945 годов согласно пункту 1 Указа № осуществляется постоянно проживающим на территории Российской Федерации ФИО3 войны:

- инвалидам ВОВ, ФИО3 ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО3» (далее - Закон №    5-ФЗ), бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов ВОВ и участников ВОВ;

- ФИО3 ВОВ из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Закона №5-ФЗ, к которым относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2; лица, награжденные орденами или медалями ФИО2 за самоотверженный труд в период ВОВ и бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Положения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 100, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом ФИО3 войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном указе.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов» (вместе с «Правилами осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941 - 1945 годов») (далее Правила №).

Единовременная выплата гражданам, осуществлялась Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществлялось Пенсионным фондом Российской Федерации.

Гражданам, указанным в пункте 2 Правил №, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус.

При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этими органами.

С ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд Российской федерации ликвидирован и федеральным законом определено правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, а также устанавливает социальные гарантии работникам Фонда.

Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что не представлено доказательств обращения ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по вопросу единовременной выплаты на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941-1945 годов», и, исходя из того, что единовременная выплата осуществляется пенсионным органом при наличии у заявителя статуса ФИО3 войны, а рассмотрение такого вопроса осуществляется коллегиальным органом Министерства труда и социальной защиты населения в <адрес>, требование о признании права на получение единовременной выплаты в размере 50 000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО3 войне 1941-1945 годов», суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку такое требование заявлено преждевременно, отказа на обращение ФИО1 по выплате не имеется. При этом суд отмечает, что при наличии соответствующего удостоверения истица вправе обратиться в пенсионный орган за получением соответствующих выплат.

На основании вышеизложенного исковое заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению.

Оснований для взыскание судебных издержек не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения в Республики Крым, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта работы в тылу в период ФИО3 войны, признании права, возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в тылу в период ФИО3 войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обработке хлопка в колхозе «Найнаво» (бывший колхоз им. Ленина) Найнавинского кишлачного ФИО10 <адрес> Республики Узбекистан не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО2.

Признать за ФИО1, 30.01.1931года рождения право на присвоение ей статуса «ФИО3 войны» в соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О ФИО3».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья                                            Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.