Решение по делу № 2-3918/2018 от 30.08.2018

Дело № 2-3918/18                                                       15 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Немченко А.С.,

при секретаре Шапошниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетыгова Владимира Васильевича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о возмещении расходов, связанных с перевозкой личного имущества,

установил:

Истец Кочетыгов В.В. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга») компенсацию расходов, связанных с перевозом личного имущества в размере 52 932 руб. 20 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1788 руб.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что после увольнения с военной службы в 2004 году истец в связи с необходимостью прохождения лечения был вынужден остаться проживать в г. Омске, в связи с чем перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества ему не выдавались. В 2015 году в связи с низкой эффективностью лечения в г. Омске истец был вынужден избрать новое постоянное место жительства – Санкт-Петербург, где проживает по настоящее время. 21.10.2015 истец отправил два десятитонных контейнера с личным имуществом Санкт-Петербург и подал заявление ответчику о возмещении расходов; ответчиком ему было отказано по причине отсутствия документов, получить которые он не имеет возможности, при этом о неполучении им данных документов известно, так как в приказе об увольнении нет указания на их выдачу.

    Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, указал, что на момент обращения к ответчику он свое право на перевоз личного имущества на безвозмездной основе по новому месту жительства не реализовал.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» Аристархова И.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала представленные возражения, указала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств того, что Санкт-Петербург являлся его избранным местом жительства при увольнении.

    Изучив представленные материалы и выслушав объяснения сторон, суд на основании оценки имеющихся доказательств полагает требования иска не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Кочетыгов В.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (подпункт «б» статьи 51 Федерального закона), для постановки на воинский учет направлен в ВК Кировского АО г. Омска, что подтверждается выписками из приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 15.05.2004 и военного комиссара Советского административного округа от 23.06.2004 № 142 (л.д. 8-9).

С 03.02.2015 истец снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с 03.11.2015 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 15).

20.07.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по перевозке личных вещей контейнером до Санкт-Петербурга (л.д. 17).

07.08.2017 ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» истцу сообщено, что им представлен неполный комплект документов по проезду к избранному месту жительства, направлен запрос в военный комиссариат <адрес>, срок рассмотрения обращения продлен (л.д. 19).

В ответе от 01.02.2018 сообщено, что Военным комиссариатом Санкт-Петербурга может быть принято положительное решение при предоставлении неиспользованных воинских перевозочных документов, либо справки на бланке требования формы № 1 о неполучении воинских перевозочных документов (л.д. 20).

Согласно ч. 1 статьи 20 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

По условиям ч. 1.2 ст. 20 названного Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 установлен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также личного имущества.

Пунктом 3 указанного Порядка предписано Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы.

Согласно пункту 4 данного Порядка правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 № 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

К воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей (п. 3 Руководства).

В силу п. 35 Руководства воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п. 69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

В соответствии с п. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что реализация права на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Требование формы 1 и формы 2 у истца отсутствуют, истцом данное обстоятельство не оспаривалось, и как им было сообщено, он не получал требование формы 1, формы 2 при увольнении.

При этом действующим законодательством не предусмотрена замена установленной формы документа, а именно требования формы 1 или формы 2 какими-либо иными документами. Истцом были представлены не все документы, служащие основанием для возмещения расходов на провоз имущества.

Из представленных ответчиком копий, имеющихся в личном деле полковника Кочетыгова В.В. (представление на увольнение, рапорт военнослужащего, лист беседы), видно, что он был обеспечен по установленным нормам жильем в <адрес> по адресу: ул. Дмитриева, <адрес>, в связи с чем Кочетыгов В.В. при увольнении с военной службы избрал постоянным местом жительства после увольнения <адрес> (л.д. 51, 58, 59).

Указанное выше подтверждает также, что Кочетыгов В.В. выполнил переезд из одного населенного пункта в другой, а не избрал постоянное место жительства по увольнении с военной службы. Однако переезд из одного населенного пункта в другой в связи с переменой места жительства и избрание постоянного места жительства военнослужащим, увольняемым с военной службы, отличаются друг от друга по своей природе.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцом при увольнении место жительства в городе Санкт-Петербурге не избиралось, жилое помещение было получено уже после увольнения, истцом, как при увольнении, так и после увольнения было избрано место жительства в городе Омске.

Так как положениями действующего законодательства не предусмотрена возможность повторного избрания места жительства после увольнения, в том числе при продаже жилого помещения по ранее избранному месту жительства, оснований для возмещения истцу расходов на переезд и перевоз имущества не к избранному, а новому месту жительства, не имеется.

То обстоятельство, что истец, избравший местом постоянного жительства при увольнении с военной службы город Омск, принял для себя решение переехать в Санкт-Петербург через 14 лет после увольнения с военной службы, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку возмещению подлежат расходы, связанные с проездом и перевозом имущества к избранному месту жительства при увольнении с военной службы, а не в связи с переездом с одного места жительства к другому (перемена места жительства) после увольнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кочетыгова Владимира Васильевича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о возмещении расходов, связанных с перевозкой личного имущества отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме посредством подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд.

    Судья

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2018.