Решение по делу № 33-2311/2020 от 05.02.2020

Судья Ежова К.А.

Дело № 2-3583/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь Дело № 33-2311/2020

16 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Лобанова В.В., Заривчацкой Т.А.,

при секретаре Мусулевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдельного Романа Сергеевича на решение Пермского районного суда Пермского края от 05 декабря 2019 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения Отдельного Р.С., судебная коллегия

установила

Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительное-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обратилось в суд с иском к Отдельнову Р.С. о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, обращении взыскании на заложенное имущество.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.08.2015 между истцом и ответчиком заключен Договор целевого жилищного займа № **, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Целевой заем предоставлялся ответчику для приобретения в собственность жилого дома, расположенного по адресу: ****, на земельном участке 1 000 кв.м., по договору купли-продажи за счет средств накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика. Приобретенное имущество поступило в залог истцу. Поскольку заемщик досрочно уволен с военной службы и не исполняет обязанности по погашению полученного кредита в соответствии с направленным ему графиком, истец обратился в суд с требованием о взыскании задолженности в полном объеме и обращении взыскания на заложенное имущество на основании пункта 7 договора, а также пункта 75 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых займов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2008 № 370.

Ответчик исковые требования не признал, указал, что в настоящее время проходит военную службу, в результате восстановления на военной службе все накопления, которые учитывались на именном накопительном счете восстанавливаются. Вновь в реестр он не был своевременно включен по вине должностных лиц и в связи с отдаленностью места службы.

Суд постановил решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, приводя доводы о том, что после увольнения 18.01.2018 на основании пункта 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он вновь 26.03.2018 поступил на военную службу по контракту, проходит службу по настоящее время и имеет право на включение в реестр участников накопительной ипотечной системы. В данный реестр он не был своевременно включен по вине должностных лиц, отвечающих за включении военнослужащих в реестр. На дату рассмотрения дела был переведен к новому месту службы, где процесс включения в реестр контролируется военной прокуратурой в связи с обращением ответчика о нарушении его прав. При разрешении заявленных требований, суд не учел того обстоятельства, что в настоящее время ответчик является военнослужащим и на него распространяются нормы о включении в реестр военнослужащих участников накопительно-ипотечной системы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения, приводя доводы о том, что решение суда постановлено при правильном применении норм материального права, сведений о включении ответчика в реестр у истца не имеется.

На основании ходатайства ответчика судебной коллегией приобщены к материалам дела новые доказательства:

Справка войсковой части 15547 от 19.02.2020 о том, что Отдельнов состоит на действительной военной службе в указанной войсковой части;

Выписка из Приказа командира войсковой части ** от 23.1.2019 № ** о назначении лиц, ответственных за работу по реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих …;

Письмо Северного регионального управления жилищного обеспечения г. Североморск от 29.01.2020 в адрес командира войсковой части ** о направлении документов по включению Отдельного Р.С. в реестр участников НИС;

Письмо войсковой части ** от 14.02.2020 в адрес Отдельного Р.С., содержащее ответ относительно несвоевременного включения в реестр участником НИС.

Судебная коллегия сочла возможным принять указанные документы в качестве новых доказательств, поскольку они подтверждают обстоятельства, имеющие правового значения для правильного разрешения дела, и подтверждают обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает его подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

Правоотношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих урегулированы Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее по тексту также – Закон № 117-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 указанного закона, участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие – граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников, накопительные взносы – денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника.

В соответствии со статьей 4 Закона № 117-ФЗ реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в том числе, путем предоставления целевого жилищного займа.

Порядок формирования накоплений для жилищного обеспечения установлен статьей 5 Закона № 117-ФЗ, согласно которой накопительный взносы, перечисляемые ежеквартально из федерального бюджета учитываются на именном накопительном счете участника в течение всего периода его военной службы в соответствии с утверждаемыми Правительством РФ правилами функционирования накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с положениями частей 3 14 Закона № 117-ФЗ, целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы и является беспроцентным в этот период.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона № 117-ФЗ предусмотрена обязанность участников накопительно-ипотечной системы при досрочном увольнении с военной службы, если у них не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. При этом в случае увольнения участников накопительно-ипотечной системы с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "з", "л" и "м" пункта 1, подпунктами "в" - "е.2" и "з" - "л" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа. Суммы начисленных процентов участники накопительно-ипотечной системы обязаны уплатить в уполномоченный федеральный орган в виде ежемесячных платежей в срок, не превышающий десяти лет. Процентный доход по целевому жилищному займу является доходом от инвестирования. Проценты начисляются на сумму остатка задолженности по целевому жилищному займу.

Пунктом 14 части 2 статьи 9 в качестве основания для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников предусмотрено:

для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, - заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Пунктом 1 части 3 статьи 9 увольнение с военной службы предусмотрено в качестве основания для исключения военнослужащего из реестра участников.

Как следует из материалов дела, 20.08.2015 между ФГКУ «***» и Отдельновым Р.С. заключен Договор № ** целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для приобретения жилого помещения под залог приобретаемого жилого помещения.

Из пункта 1 Договора следует, что его предметом является предоставление заимодавцем заемщику целевого жилищного займа за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете заемщика.

На основании указанного договора ответчику предоставлен займ в размере 896 000 рублей для приобретения по договору купли-продажи жилого дома, находящегося по адресу: ****, расположенного на земельном участке общей площадью 1 000 кв. м., договорной стоимостью 1 050 000 рублей.

В соответствии с пунктом 4 Договора, обеспечением надлежащего исполнения заемщиком обязанностей перед займодавцем является ипотека жилого помещения в силу закона с даты государственной регистрации права собственности заемщика на жилое помещение.

Право собственности Отдельного Р.С. на приобретенное имущество зарегистрировано 25.11.2015, срок обременения права – до полного исполнения обязательств.

Изложенное ответчиком не оспаривается.

18.01.2018 ответчик досрочно уволился с военной службы приказом командующего ** армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны по личному составу от 06.12.2017 № ** на основании п. 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по собственному желанию).

Именной накопительный счет ответчика закрыт 29.11.2018.

25.12.2018 ФГКУ «Росвоенипотека» направило в адрес Отдельного Р.С. уведомление о необходимости возврата целевого жилищного займа без уплаты процентов за пользование денежными средствами.

При этом, с 26.03.2018 между Отдельновым Р.С. и Министерством обороны Российской Федерации вновь заключен контракт о прохождении военной службы на срок три года (с 26.03.2018 по 25.03.2021) с испытательным сроком 3 месяца, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Приказа командира войсковой части ** от 03.04.2018 № **. Выслуга лет для выплаты надбавки указана как 14 лет 03 месяца 03 дня.

Также в материалах дела имеется письмо ФГКУ Северного регионального управления жилищного обеспечения г. **** от 12.02.2019 № **, из которого следует, что документы для включения Отдельного Р.С. в реестр участников накопительно-ипотечной системы оставлены без реализации в связи с тем, что его категория как участника накопительно-жилищной системы определена неверно, необходимо представить дополнительные документы.

Согласно выписке из Приказа командующего Северным флотом по личному составу от 24.09.2019 № ** военнослужащий Отдельнов Р.С. был освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на равную воинскую должность по служебной необходимости.

На основании перечисленных документов, руководствуясь положением статьи 10 Закона № 117-ФЗ, а также учитывая отсутствие сведений о включении ответчика вновь в реестр участников НИС (накопительно-ипотечной системы) суд первой инстанции пришел к выводу о возникновении на стороне ответчика обязанности по возврату предоставленных по договору денежных средств путем выплаты всей суммы, поскольку направленный в адрес ответчика график платежей ответчиком не исполняется.

При этом какой-либо правовой оценке доводам ответчика о поступлении его вновь на военную службу до даты исключения из реестра участников НИС, наличии права на включение в реестр вновь ввиду возникновения предусмотренного законом основания, судом не дано.

В то же время, данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку ни Федеральным законом № 117-ФЗ, ни Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 № 370 «О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» не предусмотрен порядок урегулирования правоотношений возникающих на основании Договора целевого жилищного займа при последующем поступлении на военную службу после увольнения.

При этом, подпунктом 15 части 2 пункта 13 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 № 89, установлено что Датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №117-ФЗ, - дата вступления в силу нового контракта о прохождении военной службы. Поскольку указанную выплату ответчик не получал, он подлежал включению в реестр, в случае его исключения ввиду увольнения с военной службы в запас, вновь с 26.03.2018.

Исключение ответчика из реестра участников НИС только 29.11.2018 при наличии оснований для включения его в указанный реестр с 26.03.2018, что влечет наступление правовых последствий в виде возникновения права на получение мер государственной поддержки военнослужащих, предусмотренных Законом № 117-ФЗ, по мнению судебной коллегии, не может являться основанием для совершения ФГКУ «***» действий, направленных на возврат денежных средств, предоставленных ответчику по рассматриваемому договору.

Поскольку обязанность по своевременному направлению сведений в уполномоченный орган для включения военнослужащих в реестр участников НИС возложено Приказом Министра обороны РФ № 245 от 24.04.2017 на ответственное должностное лицо, назначаемое приказом командира войсковой части, судебная коллегия пришла к выводу о том, что нарушение сроков включения ответчика в реестр обусловлено не зависящими от него обстоятельствами.

Сведений о том, что право на включение ответчика в реестр участников НИС утрачено, в материалах дела не имеется. В возражениях на апелляционную жалобу истцом указано только на отсутствие сведений включении ответчика в реестр на дату рассмотрения дела.

Изложенные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции, не дана оценка положениям закона относительно наличия права у ответчика на включение в реестр участников НИС вновь, что привело к принятию неверного решения, которое подлежит отмене на основании части 1 статьи 330 ГПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие на дату рассмотрения дела судом первой инстанции предусмотренных законом оснований для исключения ответчика из реестра участников НИС, прохождение ответчиком военной службы в настоящее время, что подтверждается Справка войсковой части ** от 19.02.2020, отсутствии сведений об утрате Отдельновым Р.С. права на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе ФГКУ «***» в удовлетворении исковых требований к Отдельнову Р.С. о взыскании денежных средств и обращении взыскания на заложенное имущество.

В данном случае необходимо также учитывать, что целью накопительно-ипотечной системы является обеспечение военнослужащих Российской Федерации жильем. В настоящее время ответчик является военнослужащим, обеспечен жильем, что свидетельствует о достижении в отношении него указанной цели, определенной Федеральным законом № 117-ФЗ от 20.08.2004. При этом, у истца сохранена возможность взыскания выплаченных по договору денежных средств в случае возникновения новых обстоятельств, свидетельствующих об утрате ответчиком прав на меры данного вида социальной поддержки военнослужащих.

Руководствуясь статьями 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 05 декабря 2019 года отменить. Принять новое решение. В удовлетворении исковых требований Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительное-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к Отдельнову Роману Сергеевичу отказать.

Председательствующий:

Судьи: