Решение по делу № 1/2-86/2015 от 18.02.2015

№ 1/2-86/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

с участием истца Зайцева В.А.,

ответчиков Быховцевой А.А., Чернышовой В.Е.,

представителя ответчика администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области Б.Л.В.,

при секретаре Апухтиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Зайцева В.А. к администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области, Быховцевой А.А. и Чернышовой В.Е. о признании права собственности на земельный участок и гараж,

установил:

Зайцев В.А. обратился в суд с иском к администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок и гараж. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Большеколчевского сельского поселения была выдана ему разрешительная документация на строительство гаража в <адрес>. В течение летнего периода ДД.ММ.ГГГГ года гараж был построен согласно утвержденным размерам. С целью регистрации права собственности на данный гараж он в ДД.ММ.ГГГГ году обратился в Кромской отдел Управления Росреестра по Орловской области, предоставив соответствующие документы. Однако в регистрации права ему было отказано, в связи с тем, что разрешение на постройку гаража ему было выдано без проведения аукциона, то есть гараж является самовольно возведенным строением. Просил суд признать за ним право собственности на гараж и земельный участок под ним, расположенные в 32 метрах на северо-восток от жилого дома № № <адрес>.

Определением от 04.03.2015 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Быховцова А.А. и Чернышева В.Е.

В судебном заседании истец Зайцев В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области в лице главы администрации Б.Л.В., соответчики Быховцова А.А. и Чернышева В.Е. исковые требования признали в полном объеме, о чем представили суду письменные заявления.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав соответчиков Быховцову А.А., Чернышеву В.Е., представителя ответчика администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области Б.Л.В., считает возможным принять признание иска, поскольку оно не находится в противоречии с законом и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Признание ответчиками иска является добровольным, сознательным, заявлено без принуждения с чьей-либо стороны. В соответствии со ст. 39 и 173 ГПК РФ последствия частичного признания иска им разъяснены.

Кроме того, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что на основании Постановления Главы администрации Большеколчевского сельсовета Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Зайцеву В.А. выделен земельный участок размером 6 х 6 м для строительства гаража (л.д.17).

В соответствие с п.1 ст. 30 ЗК РФ (в ред. № 1 от 25.10.2001г.) действующей на момент издания Постановления Главы администрации Большеколчевского сельсовета Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Зайцеву В.А. земельного участка под строительство гаража предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов и 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствие с п.4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования размещения объекта осуществлялось в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

ДД.ММ.ГГГГ Зайцеву В.А. выдано разрешение на строительство гаража на земельном участке в <адрес> (л.д.18) и составлен паспорт гаража (л.д.16).

Согласно кадастровому паспорту гараж согласно утвержденным размерам был построен и введен в эксплуатацию в 2002 году (л.д.85).

Постановлением Главы администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ гаражу присвоен адрес: <адрес>, в 32 метрах на северо-восток от жилого дома № № (л.д.84).

Судом установлено, что в нарушении положения п.4 ст. 30 ЗК РФ торги (конкурс, аукцион) не проводились.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика – Большеколчевской сельской администрации Кромского района Орловской области Б.Л.В. торги (конкур, аукцион) с целью предоставления земельного участка под строительства гаража Зайцевым В.А. действительно не проводился в связи с юридической неграмотностью сотрудников администрации. О необходимости соблюдения указанной выше процедуры предоставления земельного участка на момент издания им постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Зайцеву В.А. земельного участка под строительство гаража ему известно не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процедура предоставления земельного участка Зайцеву В.А. была нарушена по независящим от него причинам, в связи с чем он не может реализовать свое право на принадлежащее ему строение, юридически являющееся самовольно возведенной постройкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт предоставления ему земельного участка для строительства гаража Администрацией Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области, который был застроен им в соответствие с его целевым назначением.

Из заключений отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в судебное заседание усматривается, что спорный гараж отвечает градостроительным нормам и правилам РФ и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По сообщениям отделения надзорной деятельности по Кромскому району ГУ МЧС России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, представленным в судебное заседание, в ходе осмотра гаража Зайцева В.А. нарушений в области пожарной безопасности, нарушений правил противопожарного режима не выявлено, в связи с чем, угрозы жизни и здоровью граждан нет.

Доказательств того, что возведение спорного гаража затрагивает права и законные интересы других лиц, а также создается угроза жизни и здоровью граждан, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает, необходимым удовлетворить исковые требования Зайцева В.А. о признании права собственности на земельный участок, в связи с чем, требования о признании права собственности на указанное строение также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Зайцева В.А. к администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области, Быховцевой А.А. и Чернышовой В.Е. о признании права собственности на земельный участок и гараж удовлетворить.

Признать за Зайцевым В.А. право собственности на земельный участок и гараж площадью 30 кв.м., расположенные в 32 метрах на северо-восток от жилого дома № № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий М.Н. Гридина