Решение по делу № 2-5142/2018 от 11.05.2018

Дело № 2-5142/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием истца Горлова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горлова В.М. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

Горлов В.М. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» (с учетом изменения исковых требований) об обязании заключить договор аренды земельного участка по адресу: ... для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

В судебном заседании Горлов В.М. на иске настаивал.

Администрация МО ГО «Сыктывкар», будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила, ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика с иском не согласилась. С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением главы администрации г. Сыктывкара №6/998 от 01.06.1993 ... Э.К. в аренду предоставлен земельный участок №... площадью ... кв.м для проектирования и строительства индивидуального жилого дома во ...

Постановлением главы администрации г.Сыктывкара № 4/815 от 12.04.1995 Горлову В.М. в аренду сроком на пять лет предоставлен земельный участок № ... площадью ... кв.м для проектирования и строительства индивидуального жилого дома во ...».

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № 10/4359 от 15.10.2009 земельный участок по адресу... вновь предоставлен ... Э.К. в аренду на 5 лет для строительства индивидуального жилого дома.

19.08.2009 Горлов В.М. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о продлении ему в срока аренды спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в чем администрацией МО ГО «Сыктывкар» отказано письмом № Г-1257 от 29.11.2010 в связи отсутствием заключенного между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Горловым В.М. договора аренды спорного земельного участка и предоставлении данного земельного участка ... Э.К. на основании постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № 10/4359 от 15.10.2009.

Полагая отказ ответчика от 19.08.2009 и постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № 10/4359 от 15.10.2009 незаконными, Горлов В.М. обращался в суд с иском.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики коми от 06.07.2012 по гражданскому делу № 2-3264/2012 постановление главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № 10/4359 от 15.10.2009 признано недействительным; за Горловым В.М. признано право аренды земельного участка по адресу: ... для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.

Постановлением главы администрации МО «Город Сыктывкар» № 1/6 от 10.01.2013 утверждена в составе земель промышленности… и иного специального назначения схема расположения земельного участка площадью ... кв.м на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар» для строительства индивидуального жилого дома по адресу: .... Указанный земельный участок предоставлен Горлову В.М. в аренду сроком на пять лет.

21.02.2018 земельный участок по адресу: ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома.

23.03.2018 Горлов В.М. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на пять лет спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в чем администрацией МО ГО «Сыктывкар» отказано письмом № 72-01/129854 от 03.04.2018 в связи с истечением срока действия договора аренды и отсутствием у Горлова В.М. исключительного права на заключение нового договора аренды, поскольку в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – незавершенный строительством жилой дом – на спорном земельном участке.

В силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 указанного Кодекса).

Согласно п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

После установленного постановлением главы администрации МО «Город Сыктывкар» № 1/6 от 10.01.2013 истечения срока аренды земельного участка (с 10.01.2018) и до настоящего времени со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствовали возражения относительно владения и пользования Горловым В.М. спорным земельным участком.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что арендные правоотношения был возобновлены с 11.01.2018 на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно п. 8 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления гражданам вновь сформированных муниципальных земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства через аукцион.

В данном случае, земельный участок не является вновь сформированным, освоен по назначению, производится строительство индивидуального жилого дома.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Аналогичные положения предусмотрены п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ).

С 01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно справке ЖСК «...» от 09.07.2018 на земельном участке вырублен лес, участок раскорчеван и спланирован, на месте строительства дома убран растительный слой земли в 1993 году, в 1994 году к участку подведена дорога из железобетонных плит, к участку подведена ЛЭП и установлена электроподстанция № 731, пробурена водозаборная скважина глубиной 60 метров, построено здание насосной станции и смонтировано оборудование; на участке забито свайное поле из 38 свай в 1996 году, проведены работы по осушению территории поселения в 1999-2001 годах. Горлов В.М. постоянно участвует в субботниках по очистке ЛЭП от подросших деревьев, по очистке обочин дорог от подросших кустов и деревьев.

У истца как арендатора земельного участка на момент обращения к ответчику (ответ на которое был дан 03.04.2018) имелось право на оформление в собственность объекта незавершенного строительства (сооружение свайного поля, являющееся фундаментом строящегося дома), а, следовательно, и право на заключение договора аренды однократно для завершения строительства.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды (Президиум Высшего Арбитражного суда РФ № 8985/08 от 23.12.2008г.).

Таким образом, основания, установленные ст. 46 Земельного кодекса РФ, для прекращения арендных отношений с Горловым В.М. у администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствуют.

Согласно пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в п. 9 данной статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец вправе требовать заключения договора аренды спорного земельного участка для завершения строительства сроком на 3 года.

В целях восстановления нарушенного права Горлова В.М., на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность заключить с Горловым В.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Горлова В.М. удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Горловым В.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин