Решение по делу № 2-476/2023 от 26.05.2023

                            УИД 53RS0003-01-2023-000535-32

Дело № 2-476/2023

Решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года с. Марёво Новгородской области

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кузьминой С.Н., при секретаре Васильевой А.Н., с участием прокурора Марёвского района Бойцова Г.В., представителя ответчика – Администрации Марёвского муниципального округа Ючайко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Марёвского района Новгородской области в интересах ФИО1 к Администрации Марёвского муниципального округа Новгородской области об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Марёвского района Новгородской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Марёвского муниципального округа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа. Установлено, что решением жилищной комиссии Марёвского района от 19 августа 2002 года ФИО1, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, предоставлено жилое помещение в виде комнаты в двухкомнатной квартире общей площадью 15,5 кв.м., жилой площадью 8,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. 16 октября 2002 года с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда Марёвского района. Указанное жилое помещение не соответствует норме, предоставляемой жилой площади – 12 кв. м на одного человека.

В судебном заседании прокурор Бойцов Г.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ючайко С.А., пояснила, что 16 октября 2002 года с ФИО1 был заключен договор социального найма комнаты № в квартире <адрес>. Длительное время ФИО1 в комнате не проживал, не оплачивал коммунальные услуги. <адрес> считает, что заявитель обеспечен жилым помещением. Предоставление повторно жилого помещения по договорам социального найма в связи с волеизъявлением нанимателя не предусмотрено действующим законодательством. Общая площадь жилого помещения в данном случае не противоречит федеральному и региональному законодательству, а также муниципальным правовым актам муниципального округа.

Представитель третьего лица – Министерства образования Новгородской области, извещен о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах не явки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно заявленных требований суду не предоставил.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал в полном объёме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 293-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 7 ст. 8 названного Федерального Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (которая составляет 26 квадратных метра). Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Закона).

В соответствии с п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 №618-03 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц" право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; 3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Согласно положений ч. 2 ст. 22 Областного закона №618-03 реализация мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных статьей 11 настоящего областного закона, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа в соответствии с областным законом от 24.12.2013 N 431-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Решением Думы Марёвского муниципального округа от 21.09.2020 № установлено, что Администрация Марёвского муниципального округа является правопреемником Администрации Марёвского муниципального района, Администрации Моисеевского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В судебном заседании установлено, что решением жилищной комиссии Марёвского района от 19 августа 2002 года ФИО1, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, предоставлено жилое помещение в виде комнаты в двухкомнатной квартире общей площадью 15,5 квадратных метра, жилой площадью - 8,8 квадратных метра, расположенной по адресу: <адрес>.

16 октября 2002 года с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда Марёвского района за номером 279.

Согласно действовавшим на момент предоставления жилья ФИО1 п. 1, п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 08.04.2002 №34-Ф3) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В 2002 году в соответствии со ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления жилья ФИО5, норма жилой площади составляла 12 квадратных метров на одного человека.

В настоящее время по адресу: <адрес>, в комнате № проживает ФИО6, который не является родственником ФИО1

3 октября 2022 года ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию Марёвского муниципального округа по вопросу улучшения жилищных условий.

25 октября 2022 года прокуратурой Марёвского района Главе Марёвского муниципального округа направлена информация о том, что при предоставлении жилья ФИО1 в 2002 году жилищной комиссией была нарушена норма предоставления жилой площади (12 квадратных метров) с требованием рассмотреть вопрос предоставления ФИО1 жилого помещения в соответствии с установленными нормами предоставления жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика – Администрации Марёвского муниципального округа о том, что ФИО1 обеспечен жильем, в момент заключения договора социального найма согласился с тем, что нормы жилого помещения будут меньше установленных, подписал договор социального найма, не могут быть приняты во внимание судом, так как нарушают права лица, отнесенного к категории детей – сирот и детей, оставшимся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Марёвского района Новгородской области в интересах ФИО1 к Администрации Марёвского муниципального округа Новгородской области об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию Марёвского муниципального округа Новгородской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированным решением суда с 28 июля 2023 года.

Судья                  Кузьмина С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года