Решение по делу № 5-399/2022 от 01.03.2022

Дело 5-399/2021

59RS0005-01-2022-001204-81

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь                               05 марта 2022 г.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю. А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению постановление и.о заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми от 15.02.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении юридического лица – администрации Мотовилихинского района г. Перми,

У С Т А Н О В И Л:

В Мотовилихинский районный суд г. Перми из прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми поступило постановление от 15.02.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении администрации Мотовилихинского района г. Перми.

Согласно с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья … при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:… правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Требования, предъявленные к содержанию протокола об административном правонарушении, аналогичны требованиям к к содержанию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Представленные материалы дела, в том числе, само постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, содержат неполноту сведений, необходимых для надлежащего разрешения дела, поскольку в них отсутствует, и из их содержания не представляется возможным установить дату, время совершения правонарушения.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При этом, в п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» регламентировано, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в адрес администрации Мотовилихинского района г.Перми 15.10.2021 внесено представление об устранении нарушений законодательства № 2-21-203-2021, которое фактически не исполнено, что следует из ответа администрации от 23.12.2021 №.

Вместе с тем, в представленных материалах дела, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют сведения когда получено (вручено), либо вернулось отправителю данное представление от 15.10.2021 администрацией Мотовилихинского района г.Перми, что препятствует исчислению срока его исполнения, поскольку месячный срок его исполнения исчисляется со дня когда лицо, привлекаемое к ответственности узнало о его наличии. Неполнота данных сведений также препятствует исчислению срока привлечения к административной ответственности и назначения рассмотрения дела по существу с учетом этого срока.

Указанная неполнота представленных сведений является основанием для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить постановление о возбуждении дела административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении администрации Мотовилихинского района г. Перми и материалы к нему в прокуратуру Мотовилихинского района г. Перми, - для устранения недостатков.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                        Ю. А. Долгих