Решение по делу № 2-174/2013 от 25.02.2013

Дело 2-174/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2013 г. с. Кыштовка

Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Климова М.А.,

при секретаре Савиных О.В.,

с участием истца Соколовой Е.В.,

ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кыштовском районе Новосибирской области в лице его представителя Уфимцева Е.В. (доверенность от 10.01.2013 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Екатерины Викторовны к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Соколовой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соколова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (далее – УПФ в <адрес>), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С данным решением она не согласна. УПФ РФ в <адрес> не включены: период отпуска по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит признать указанное решение УПФ РФ в <адрес> незаконным, включить в стаж её педагогической деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФ РФ назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Соколова Е.В. иск поддержала.

Представитель ответчика Уфимцев Е.В. иск не признал, поддержал доводы, приведенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которым для зачёта периодов работы в стаж педагогической деятельности необходимо выполнение одновременно двух условий: работа в должностях и работа в учреждениях, перечисленных в Списке должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости не могут быть включены: время обучения на курсах повышении квалификации, периоды учебных отпусков, периоды пребывания на военных сборах. В соответствии с разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» отпуск по уходу за ребенком до полутора лет может быть учтен в стаж на льготных основаниях за период до ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно п/п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список), предусмотрена должность учителя, а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.п. 3, 4, 6, п/п «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пункте 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим места работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых Правилами.

Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Согласно решению УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Соколова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данным решением в стаж педагогической деятельности Соколовой Е.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее специальный стаж), включены периоды её работы: в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы в Кыштовской средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В специальный стаж не включены: период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В назначении указанной выше пенсии Соколовой Е.В. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, составившего, по мнению ответчика, на момент подачи заявления в УПФ РФ в <адрес> 24 года 5 месяцев 20 дней.

Однако в судебном заседании установлено иное.

Так, ответчиком правомерно и бесспорно включены в специальный стаж периоды работы Соколовой Е.В.: в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя русского языка и литературы в Кыштовской средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается:

-трудовой книжкой, согласно которой Соколова Е.В. значится: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя русского языка и литературы школы в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя русского языка МБОУ Кыштовская средняя общеобразовательная школа № (до реорганизаций – Кыштовская средняя школа №, МОУ Кыштовская средняя общеобразовательная школа №) (л.д.31-35);

- приказом по Петровск-Забайкальскому горОНО № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ванёва (Соколова) Е.В. назначена в среднюю школу № с ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя русского языка и литературы (л.д.40)

- справками комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа <адрес> №, № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Соколова Е.В. работала в средней школе № в должности учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ (л.л.13,36);

- приказом по средней школе № г. П-Забайкальский № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МОУ средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Соколова Е.В. была уволена с вышеназванной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) (л.д.37,39);

- справкой МБОУ Кыштовская средняя общеобразовательная школа №, уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (л.д.41-42);

- архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в документах архивного фонда отдела образования территориальной администрации <адрес> в приказах начальника по личному составу за 1995 г. о назначении Соколовой Е.В. на должность учителя русского языка и литературы в Кыштовскую среднюю школу № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28);

- архивными справками №№, 1351, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в документах архивного фонда отдела образования территориальной администрации <адрес> в лицевых счетах по заработной плате педагогических работников Кыштовской средней школы № значатся сведения о получении Соколовой Е.В., работающей в должности учителя русского языка, завуча, заработной платы с октября 1995 г. по декабрь 2004 г. (л.д.29-30);

- дипломом о наличие высшего педагогического образования (л.д.18).

Вместе с тем из специального стажа истца ответчиком неправомерно исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Так, факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подтверждается: справкой МОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой комитета по образованию, делам молодежи, материнства и детства администрации городского округа <адрес> №, свидетельством о рождении (л.д.47,13,14).

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета М. С. и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижениям возраста трех лет было предусмотрено законом С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные законом С. от ДД.ММ.ГГГГ; при этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Соколовой Е.В.

Также незаконно ответчиком не включены в специальный стаж Соколовой Е.В. периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Нахождение Соколовой на курсах повышения квалификации, подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.21,23,27,48), свидетельствами о прохождении курсов (л.д.24-26), а так же вышеназванной справкой МБОУ Кыштовская средняя общеобразовательная школа №, уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (л.д.41-42).

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, вышеуказанные доводы ответчика в части мотивов исключения из специального стажа истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм закона.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом доказанности и включения ответчиком оспариваемым решением в специальный стаж истца указанных выше периодов работы Соколовой Е.В., включения в специальный стаж судом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы на момент обращения в УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) составил более 25 лет.

Соответственно в целом решение УПФ РФ в <адрес> об отказе Соколовой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости также является незаконным, и её требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Соколовой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес>:

- включить в стаж работы Соколовой Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить Соколовой Е.В. пенсию по старости по основанию, предусмотренному п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу Соколовой Е. В., проживающей по адресу: <адрес> с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья