Решение по делу № 2-1118/2018 от 17.12.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 декабря 2018 года <адрес>, Чеченская Республика

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего - судьи Хизриева А.А., с участием:

представителя истца -помощника прокурора <адрес> Республики - ФИО3,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании незаконным бездействия должностных лиц МБОУ «СОШ № <адрес>», выразившегося в нарушении норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с возложением обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ «СОШ № <адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить и дополнительно пояснил, что прокуратурой района в ноябре 2018 года проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района законодательства противодействия терроризму, в ходе которой было установлено, что должностными лицами МБОУ «СОШ № <адрес>» реальных мер по устранению ранее выявленных нарушений норм закона до настоящего времени не принято, чем создается угроза жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст.45 Конституции Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п.1 и 7 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч.3 ч.5 Федеральный закон №35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее – Требования), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Между тем, проведенной проверкой на предмет устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что по настоящее время в Учреждении в нарушение п.22 Требований с работниками Учреждения инструктаж и практические занятия по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), не проведены.

На территории Учреждения не размещены наглядные пособия, номера, телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, МВД России по <адрес> и Росгвардии.

Не определено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД и Росгвардии.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для направления 13.08.2018г. в адрес директора Учреждения ФИО4 соответствующего представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, которое по результатам его рассмотрения признано законным и обоснованным.

Однако, конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, директором Учреждения ФИО4 до настоящего времени не предпринято, что ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся, педагогов и иных лиц, влечет нарушение конституционных прав человека.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального Закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., определены основные задачи противодействия терроризму, которые нацелены на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Изложенные обстоятельства противоречат вышеназванному принципу законодательства о противодействии терроризму, что в том числе создает благоприятные условия для совершения террористических актов.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ответчик МБОУ «СОШ № <адрес>» в суд не явился, представил в суд письменное заявление, в котором признал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело без участия представителя МБОУ «СОШ № <адрес>».

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

В связи с изложенным суд рассмотрел и разрешил дело в отсутствие представителя ответчика, признав причины его неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик в своем письменном заявлении указал, что признает заявленные требования, содержание статей173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

В силу ст.39,173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, признание ответчиком заявленных прокурором требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, ее письменное заявление приобщено к материалам дела, поэтому принимается судом, а заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики, – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ «СОШ № <адрес>», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Обязать МБОУ «СОШ № <адрес>» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно:

- обеспечить проведение с работниками Учреждения инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

- учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

- назначить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности;

- разместить наглядные пособия, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, МВД России по <адрес> и Росгвардии.

Решение может быть обжаловано в судебную Коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: А.А.Хизриев

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в гражданском деле №.