Решение от 26.04.2023 по делу № 12-353/2023 от 03.04.2023

12-353/2023

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.

при секретареКарамакановой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исмагилова Руслана Шавкатовича на постановление ... №... от 27.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП в отношении председателя правления Региональной общественной организации Объединение советов многоквартирных домов «Народное ЖКХ» - Исмагилова Руслана Шавкатовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ... от 27.05.2022 года председатель правления Региональной общественной организации объединение советов многоквартирных домов «Народное ЖКХ» - Исмагилов Р.Ш. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Исмагилов P.Ш. обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 25 августа 2022 года постановление ... от 27.05.2022 года оставлено без изменения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 07.10.2022 года жалоба Исмагилова Р.Ш. на ... от 27.05.2022 года и решение судьи Центрального районного суда г.Оренбурга от 25 августа 2022 года оставлена без рассмотрения. Дело об административном правонарушении возвращено в Центральный районный суд г.Оренбурга.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2023 года решение судьи Центрального районного суда г.Оренбурга от 25 августа 2022 года отменено. Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Оренбурга.

Исмагилов P.Ш. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Исследовав материалы дела, жалобу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Исмагилова Р.Ш. к административной ответственности) нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены Правилами № 416, в соответствии с положениями пункта 2 которых, под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимается выполнение стандартов, направленных достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных рением собственников помещений в многоквартирном доме.

Одним из стандартов управления многоквартирным домом, установленным пп. «з» п. 4 Правил № 416, является обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе прием и усмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Порядок раскрытия информации управляющей организацией предусмотрен разделом VIII Правил № 416.

Так, пункты 31, 32, 34 Правил № 416 содержат перечень раскрываемой информации, способы ее раскрытия, срок, в течение которого информация предоставляется по запросу собственников помещений в многоквартирном доме.

Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31.32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения) (п. 36 Правил №416).

Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (п. 35 Правил № 416).

Из материалов дела следует, что предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: ... осуществляет РОО ОС «Народное ЖКХ» на основании договора управления от 11.09.2017 № ... и лицензии от 29.05.2017 №...

Сведения о вышеуказанном доме включены в реестр лицензий Оренбургской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет данная управляющая организация 02.10.2017 года.

Руководство текущей деятельностью РОО ОС «Народное ЖКХ» осуществляет единоличный исполнительный орган - председатель правления, на должность которого назначен Исмагилов Р.Ш. (выписка из ЕГРЮЛ от 27.04.2022).

Судом установлено, что в период с 18.01.2022 года по 02.02.2022 года государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении Региональной общественной организации Объединение советов многоквартирных домов «Народное ЖКХ» на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ...

В ходе проведения проверки установлено, что должностными лицами данной организации нарушены требования Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 далее - Правила № 416), а именно: обращение собственника кв. № 23 в указанном многоквартирном доме от 21.05.2021 № 56-2021-2159 не рассмотрено в установленный п. 36 Правил № 416 10-ти дневный срок.

14.03.2022 года по результатам проверки инспекцией в отношении председателя правления РОО ОС «НЖКХ» Исмагилова Р.Ш. составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Постановлением ... от 27,05.2022 года председатель правления Региональной общественной организации объединение советов многоквартирных домов «Народное ЖКХ» Исмагилов Р.Ш. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения председатель данной организации - Исмагилова Р.Ш. к административной ответственности согласно названной норме, послужили выводы должностного лица о том, что согласно действующим стандартам обращение собственника кв. № 23 в указанном многоквартирном доме от 21.05.2021 № ... должно быть рассмотрено в 10-ти дневный срок в установленный п. 36 Правил № 416.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от 14.03.2022; распоряжением инспекции от 13.01.2022; актом проверки от 02.02.2022; договором управления многоквартирным домом от 11.09.2017 и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, председатель правления Региональной общественной организации Объединение советов многоквартирных домов «Народное ЖКХ» Исмагилов Р.Ш. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, с учетом положений пункта 1 части 1, части 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа правомерно составлен протокол об административном правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, что подтверждено реестром почтовой корреспонденции от 12.02.2022 года, отчетом с почтовым идентификатором 80085069562429, согласно которого почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения. В силу п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых «вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления в отношении юридического лица не истек.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 этого Кодекса.

Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления квартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление ... от 27.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исмагилова Р.Ш. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ... ░░ 27.05.2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.23.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.░░░░░