Решение по делу № 2-1556/2022 от 17.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

от 31 мая 2022 года по делу № 2-1556 (2022)

город Пермь

резолютивная часть принята – 31 мая 2022 года

мотивированная часть составлена – 14 июня 2022 года

уникальный идентификатор дела - 59RS0005-01-2022-000268-76

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пепеляевой К.О.

с участием истца Кузьменко Е.Н.

представителя ответчика Балаша Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко Елены Николаевны к Администрации Мотовилихинского района г.Перми о признании незаконным действий и возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

Кузьменко Е.Н. (далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Мотовилихинского района г.Перми (далее - ответчик) о признании незаконным действий и возложении обязанности, указав в заявлении, что истец открыто владела и пользовалась металлическим гаражом, установленным на земельном участке в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>. 30.07.2021 истец обнаружил, что данный гараж и имущество, находящееся в нем, отсутствуют. При выяснении обстоятельств Кузьменко Е.Н. узнала, что данный гараж был демонтирован и вывезен неустановленными лицами. Обратившись с письменным заявлением в ОП № 4 Управления МВД России по г.Перми Кузьменко Е.Н. получила 16.09.2021 постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.08.2021, в котором содержалась информация о том, что в ходе телефонного разговора заместитель начальника отдела благоустройства Администрации Мотовилихинского района г.Перми Назаров Р.И. пояснил, что на основании распоряжения главы Администрации Мотовилихинского района г.Перми № от 26.07.2021 гараж по адресу: <адрес> был демонтирован и вывезен на охраняемую площадку по адресу: <адрес>. Обратившись с письменным заявлением в Администрацию Мотовилихинского района г.Перми истец получил ответ от 27.09.2021 №, в котором содержалась информация о том, что 30.07.2021 был произведен демонтаж металлических гаражей на основании распоряжения главы Администрации Мотовилихинского района г.Перми № от 26.07.2021, согласно перечня самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов по адресу: <адрес> в количестве 21 шт. Демонтаж и вывоз осуществлен подрядчиком ИП Козговой А.А. на основании договора безвозмездного выполнения работ от 24.06.2021 № на место временного хранения по адресу: <адрес>. Кузьменко Е.Н. является правопреемником своего отца Кузьменко Н.Г., который открыто и законно владел металлическим гаражом и земельным участком под ним с 1998 года, приобрел у Михайловой Л.М., 1924 г.р., являлся членом Гаражного кооператива №. При оформлении в собственность земельного участка ГК №, земельный участок под металлическим гаражом истца не вошел в границы земельного участка ГК № и на данный момент является несформированным земельным участком.

Просит суд признать незаконными действия Администрации Мотовилихинского района г.Перми, возложить обязанность по возврату имущества по месту изъятия на Администрацию Мотовилихинского района г.Перми, восстановить право пользования земельным участком под гаражом с целью регистрации права собственности на земельный участок.

Истец Кузьменко Е.Н. в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика Администрации Моовилихинского района г.Перми Балаш Р.М., действующий на основании доверенности (л.д.42), в судебном заседании высказал возражения относительно предъявленных исковых требований, указав, что спорный гараж находился на муниципальной земле, демонтаж гаража был произведен на законных основаниях. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ИП Козгова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, материалы инвентарного и правового дела на ГК № в Мотовилихинском районе по <адрес>, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Материалами дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Постановлением главы города Перми от 22.07.1999 № было постановлено перерегистрировать гаражному кооперативу № право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5152,25 кв.м. под индивидуальные гаражи-боксы по <адрес> в квартале № Мотовилихинского района (л.д.26).

Главой Администрации Мотовилихинского района г.Перми было издано распоряжение от 26.07.2021 № «О принудительном демонтаже самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов», согласно которому был утвержден перечень самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов; отделу благоустройства Администрации Мотовилихинского района г.Перми было установлено организовать работы по принудительному демонтажу и перемещению объектов с 30.07.2021 с 09:00 час; определено место временного хранения демонтируемых объектов по адресу: <адрес> (л.д.44-45).

Согласно перечню самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, подлежащих принудительному демонтажу и перемещению, в нем значится металлический гараж в количестве 21 шт, адрес нахождения объекта: <адрес> (л.д.46).

В материалах дела содержится акт № НБ16 перемещения (демонтажа) самовольно размещенного (установленного) движимого объекта, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому 30.07.2021 произведен демонтаж самовольно размещенного некапитального объекта – металлического гаража, срок хранения объекта исчисляется с 30.07.2021 по 30.01.2022.

В связи с изложенным истец Кузьменко Е.П. обращалась в ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г.Перми с заявлением о том, что неустановленными лицами был осуществлен демонтаж принадлежащего ей гаража.

Постановлением от 12.08.2021 Кузьменко Е.Н. было отказано в возбуждении уголовного дела по ст.158 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления (л.д.17).

В качестве обоснования предъявленных исковых требований Кузьменко Е.Н. указывает на то, что последняя является правопреемником своего отца Кузьменко Н.Г., который открыто и законно владел металлическим гаражом и земельным участком под ним с 1998 года, и являлся членом Гаражного кооператива «№» (л.д.28-29).

Истцом в материал дела представлена справка от 05.08.2021 Гаражного кооператива «№», из которой следует, что Кузьменко Е.Н. является владельцем металлического гаража и членом Гаражного кооператива «№» по адресу: <адрес>, квартал №. Данный металлический гараж был во владении и открытом пользовании у семьи Кузьменко более 30 лет (л.д.24).

Как следует из ответа, подготовленного ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми от 13.05.2022, сведения о членах Гаражного кооператива «№» в адрес Инспекции не поступали.

Отец истца Кузьменко Н.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ, однако, наследственное дело к имуществу умершего заведено не было (л.д.30).

Кузьменко Е.Н. просит суд признать незаконными действия Администрации Мотовилихинского района г.Перми, возложить обязанность по возврату имущества по месту изъятия на Администрацию Мотовилихинского района г.Перми, восстановить право пользования земельным участком под гаражом с целью регистрации права собственности на земельный участок.

Указанные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно положений ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (ч.1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (ч.2).

Частью 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании положений ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (ч.1).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч.2).

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (ч.3).

В п.2 ст.9, п.2 ст. 10 и п.2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Согласно ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд исходит из того, что оспариваемые истцом действия не являлись самоуправными, совершены во исполнение распоряжения главы администрации Мотовилихинского района г. Перми от 26.07.2021 «О принудительном демонтаже самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов». Указанное распоряжение издано на основании Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 192. В установленном законом порядке Распоряжение № от 26.07.2021 не оспорено и не признано недействительным или незаконным.

Оспариваемые действия права истца не нарушают, поскольку земельный участок, на котором был установлен металлический гараж, истцу на каком-либо праве не принадлежит. Доказательств, подтверждающих правомерность установки металлического гаража на данном земельном участке, Кузьменко Е.Н. не представлено. Перечисленные доводы не свидетельствуют о возможности произвольной установки металлического гаража на земельном участке, который ни истцу, ни предыдущему владельцу не предоставлялся. Представленное истцом постановление главы города Перми № от 22.07.1999 года не подтверждает права на земельный участок под металлическим гаражом истца (отца истца), поскольку последнее указывает на перерегистрацию земельного участка гаражного кооператива № в Мотовилихинском районе, а не Гаражного кооператива «№», членство в котором истцом подтверждено справкой от 05.08.2021 года.

Доводы о том, что гараж истца не должен был быть демонтирован, так как находился на <адрес>, а не на <адрес> судом отклоняются, поскольку опровергаются показаниями свидетеля Назарова Р.И., допрошенного судом в судебном заседании, не доверять которым суд оснований не видит. Так, данный свидетель указал, что на основании распоряжения Главы администрации Мотовилихинского района г.Перми от 26.07.2021 года был произведен демонтаж самовольно установленных и незаконно размещенных гаражей с привязкой объекта к адресу <адрес>, в том числе и расположенных по адресу <адрес> около гаражного кооператива №, которые к территории кооператива не относились.

Исходя из вышеуказанных положений, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что земельно-правовые отношения по размещению металлического гаража на занимаемом истцом земельном участке не оформлены, суд приходит к выводу о необоснованности доводов Кузьменко Е.Н. о неправомерности действий Администрации Мотовилихинского района г.Перми.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кузьменко Е.Н. о признании незаконными действий Администрации Мотовилихинского района г.Перми по демонтажу металлического гаража, возложении обязанности по возврату данного имущества и восстановлении права пользования земельным участком под гаражом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Кузьменко Елене Николаевне в удовлетворении исковых требований к Администрации Мотовилихинского района г.Перми о признании незаконным действий и возложении обязанности по возврату имущества, о восстановлении права пользования земельным участком по гаражом, - отказать.

Решение суда от 31.05.2022 года может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: