Решение по делу № 12-689/2022 от 21.01.2022

Дело №12-689/2022

Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2022 года                                                                                                              город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол Аяна Алексеевича на постановление начальника отделения – старшего пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по <адрес> Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А. обратился в суд с жалобой на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по <адрес> Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указав, что должником ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ЛК-4473 от ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о невозможности исполнения судебного акта в настоящее время по независящим от него объективным причинам, поскольку Министерство не имеет полномочий, финансовых средств и имущества по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, во исполнение судебных решений и реализации права льготных категорий граждан на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием нормативного правового акта определяющий порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов, также в Реестре госимущества Республики Тыва отсутствует жилищный фонд для передачи льготным категориям граждан на основе договора социального найма, для чего обращалось в суд с заявлениями о разъяснении порядка исполнения принятых решений, а также замене стороны в исполнительных производствах, которые судом отказаны. В настоящее время проводится работа на уровне Правительства РТ, с привлечением Минтруда РТ, Минфина РТ о передаче полномочий по обеспечению жильем указанных категорий граждан органам местного самоуправления с необходимыми финансовыми ресурсами. Кроме этого, Министерство 2 раза в месяц обращается в Минфин РТ о выделении денежных средств для приобретения/строительства жилых помещений, обращается в Минстрой РТ, в Правительство РТ о содействии в решении ситуации, тем самым Министерство не уклоняется от исполнения решения суда, однако находится в зависимом от отраслевых органов исполнительной власти положении в части финансирования, строительства жилых помещений. Просит изменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо - и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А., представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, предмет исполнения: Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 отдельное жилое помещение на территории <адрес>, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Допуй-оол А.А. назначен и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке в установленные в нем сроки, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, в тот же день составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола Аяна Алексеевича по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представителем привлекаемого лица - защитником Ондар О.Б. представлен ответ №ЛК-4473 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица, министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Признавая виновным министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, должностное лицо исходило из того, что уважительные причины невыполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера отсутствуют.

С такими выводами должностного лица нельзя согласиться в виду следующего.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение указанных требований закона, в ходе рассмотрения дела должностным лицом не выяснялось имелась ли у привлекаемого лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, принимались ли меры по исполнению решения суда в установленные сроки, имелись ли у Министерства, а равно у должностного лица, объективные препятствия для принятия своевременных мер к формированию специализированного жилищного фонда и своевременному внесению предложений о выделении средств на осуществление соответствующих полномочий по предоставлению жилых помещений для льготных категорий граждан. Не дана оценка ответу должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №ЛК-4473 на требование судебного пристава-исполнителя, тем самым в материалах дела отсутствуют доказательства выяснения указанных выше обстоятельств.

Кроме этого, из представленных суду материалов установлено, что требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до 11 часов 00 часов ДД.ММ.ГГГГ вручено Допуй-оол А.А. ДД.ММ.ГГГГ, что также свидетельствует о невозможности за столь короткое время исполнить требование судебного пристава-исполнителя, в том числе решение суда.

Таким образом, постановление не отвечает требованиям о полноте, объективности и всесторонности установления всех обстоятельств дела.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, и он в настоящее время не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по <адрес> Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, в отношении должностного лица - и.о. министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол Аяна Алексеевича, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                            Р.С.Монгуш