Решение по делу № 12-1375/2023 от 11.12.2023

14RS0035-01-2023-018247-10

Дело № 12-1375/2023

     Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    г. Якутск                       25 декабря 2023 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Никифоровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи» на постановление ___ Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) от 23 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества Акционерная компания «АЛРОСА»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) от 04 апреля 2019 г. № 76 государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник обратился в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении не указаны место и время совершения административного правонарушения, назначенный крупный размер штрафа будет негативно влиять на имущественное положение и на работу предприятия в целом.

В судебном заседании защитник Горохов В. И. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа Ноговицына Д. М. пояснила, что административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Изучив жалобу, представленные материалы, выслушав защитника, представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.ч. 2 и 3 данной статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п. 3 и п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» - первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 данного Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 31.08.2017 № 564 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П (услуги) «Сведения об объемах платных услуг населению по видам», в соответствии с которой юридические лица, оказывающие платные услуги населению, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, предоставляют территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу ежемесячно не позднее 4 числа после отчетного периода.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2017 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» юридические лица, имеющие обособленные подразделения, предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям.

В судебном заседании установлено, что Момским филиалом ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия) первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № П (услуги) «Сведения об объемах платных услуг населению по видам» за январь 2019 г. была сдана 19 февраля 2019 г., то есть с нарушением срока.

Вступившим в законную силу постановлением административного органа от 25 июня 2018 г. ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - за непредоставление в установленный срок первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за апрель 2018 г., с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Таким образом, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

     Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных требований законодательства.

Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ. Данных о нарушении должностным лицом административного органа процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении по материалам дела не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 100 000 до 150 000 руб. Учитывая, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий, прихожу к выводу о возможности применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа ниже низшего предела, в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) от 04 апреля 2019 г. № 76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» - оставить без изменения, снизить размер административного штрафа до 20 000 (двадцати тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий судья:                                  Никифорова Н.А.