Решение по делу № 33-11584/2020 от 09.10.2020

Судья Сотникова Е.В. Дело № 33-11584/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 18 ноября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Грымзиной Е.В., Марчукова А.В.,

при секретаре Объедковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-495/2020 по иску Киршевой Валентины Прокопьевны к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району Волгоградской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе Киршевой Валентины Прокопьевны

на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 10 августа 2020 г., которым в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Киршевой Валентины Прокопьевны к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району Волгоградской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Киршева В.П. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району Волгоградской области» (далее - ГКУ «ЦСЗН по г. Фролово и Фроловскому району») о присвоении статуса ветерана Великой Отечественной войны.

В обоснование заявленных требований указала, что в годы Великой Отечественной войны она в несовершеннолетнем возрасте работала в колхозе «<адрес> <адрес> в период с 1 января 1944 г. по 9 мая 1945 г. Указанный период был включен в её трудовой стаж при установлении страховой пенсии. В мае 2020 г. она обратилась в ГКУ «ЦСЗН по г. Фролово и Фроловскому району» с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона РФ № 5 от 12 января 1995 г. «О ветеранах». Однако в выдаче указанного удостоверения ей было отказано ввиду недоказанности факта её работы в тылу в годы Великой Отечественной войны в указанный период.

По мнению Киршевой В.П., этот отказ является незаконным и нарушающим ее право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона РФ № 5 от 12 января 1995г. «О ветеранах».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать за ней право на получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки; обязать ГКУ «ЦСЗН по г. Фролово и Фроловскому району» выдать ей указанное удостоверение.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Киршева В.П. просит об отмене решения суда, как незаконного, и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. В подтверждение своих доводов ссылается на решение Верховного Суда РФ от 14 декабря 2010 № ГКПИ10-1125, согласно которому при отсутствии архивных документов, возможно установить факт участия граждан в работе, осуществляемой в период Великой Отечественной войны, в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе свидетельских показаний.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Киршевой В.П. – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон «О ветеранах», в статье 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие данного закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона РФ № 5 от 12 января 1995 г. «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно статье 20 этого же закона, меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69 (далее также - Инструкция), удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 г. № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статье 20 Федерального закона РФ № 5 от 12 января 1995 г. «О ветеранах».

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 мая 2020 г. Киршева В.П. обратилась в ГКУ «ЦСЗН по г. Фролово и Фроловскому району» с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки и выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны. В качестве документа, подтверждающего право обратившейся на получение удостоверения ветерана, была предоставлена архивная справка <адрес> № <...> от 3 марта 1992 г., согласно которой, в период работы с 1 января 1944 г. по 9 мая 1945г. истец значится в похозяйственной книге архивного фонда № <...> <адрес> за 1944-1950 годы в хозяйстве <адрес>, как его сестра, общественная группа-колхозник, в графе место работы отмечено в колхозе <адрес>», ныне колхоз «<адрес>.

Решением ГКУ «ЦСЗН по г. Фролово и Фроловскому району» № <...> от 27 мая 2020 г. Киршевой В.П. отказано в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки ввиду несоответствия статуса заявителя требованиям абзаца 2 пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах».

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом "О ветеранах", Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69, и пришел к выводу о том, что из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", в то время, как в материалах дела, относимые и допустимые доказательства наличия трудового стажа истца в заявленный ей период с 1 января 1944 г. по 9 мая 1945 г. отсутствуют.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленная в материалы дела справка <адрес> № <...> от 3 марта 1992 г., не является допустимым доказательством работы истца, в то время как для признании права на присвоение статуса "Ветеран Великой Отечественной войны" стаж работы в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. должен быть подтвержден определенными средствами доказывания, а именно: трудовой книжкой или архивной справкой. Поскольку работа истца в юридически значимый период такими доказательствами не подтверждена, то, в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указанные обстоятельства дела не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Что касается включения вышеуказанного периода в стаж работы для назначения пенсии, то в силу действующего пенсионного законодательства при отсутствии документов стаж работы в период Великой отечественной войне может быть подтвержден любыми доказательствами, в том числе, информацией похозяйственной книги, записив которую производись должностными лицами, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств, однако указанное обстоятельство не дает основания для присвоения статуса "Ветеран Великой Отечественной войны".

В целях проверки указанного довода апелляционной жалобы, судебной коллегией было истребовано пенсионное дело Киршевой В.П., из которого следует, что период работы Киршевой В.П. в колхозе «<адрес> с 1 января 1944 г. по 9 мая 1945 г. был включен пенсионным органом в трудовой стаж истца с учетом Указа Президента РФ от 7 октября 1993 г. № 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации", как лицу, родившемуся до 31 декабря 1931 г., без истребования доказательств времени работы в годы Великой Отечественной войны.

Документы подтверждающие награждение орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, Киршевой В.П. не представлены.

В отсутствие допустимых и достаточных доказательств осуществления трудовой деятельности истцом в течение шести месяцев в период Великой Отечественной войны оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они последовательны и логичны, достаточно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оценка которых соответствует требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 10 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Киршевой Валентины Прокопьевны - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: