Решение по делу № 2а-361/2020 от 23.12.2019

дело № 2а-361/2020

21RS0022-01-2019-003567-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года                                                                                         г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре судебного заседания Мартьяновой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Чувашской Республике к Волковой <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Чувашской Республике обратилась в суд с иском к административному ответчику Волковой Т.А. о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности за 2014 год налога на имущество с физических лиц в сумме 3,38 руб., пени по налогу на имущество с физических лиц в сумме 8,34 руб., взыскании с Волковой Т.А. земельного налога за 2015 год в сумме 26 руб. 00 коп., земельный налог за 2016 год в сумме 26 руб., налога на имущество с физических лиц за 2015 год в сумме 165 руб., налог на имущество с физических лиц за 2016 год в сумме 126 руб., пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 2 руб. 49 коп., пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 2 руб. 25 коп., пени по налогу на имущество с физических лиц за 2015 год в сумме 15 руб. 84 коп., пени по налогу на имущество с физических лиц за 2016 год в сумме 10 руб. 91 коп.

В обоснование иска указано, что налогоплательщик Волкова Т.А. имеет земли, которые находятся по адресу: <адрес>.

Налогоплательщику в соответствии с п. 2, 3 статьи 52, статьи 396 НК РФ направлены уведомления на уплату земельного налога за 2014 год № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 23 руб. 00 коп., за 2015 год № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26 руб., за 2016 год № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26 руб. При этом налог налогоплательщиком не уплачен.

За неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты земельного налога за 2015 год в размере 26 руб. 00 коп. налогоплательщику начислено пени в размере 2 руб. 49 коп.

За неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты земельного налога за 2016 год в размере 26 руб. 00 коп. налогоплательщику начислено пени в размере 2 руб. 25 коп.

Налогоплательщику было предложено добровольно уплатить задолженность по налогам и по пени, направив требования № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.,№ от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требования налогоплательщиком не исполнены в полном объеме.

           Налогоплательщик также имеет имущество, которое находится по адресу: <адрес>.

Налогоплательщику в соответствии с п. 2, 3 статьи 52, статьи 409 НК РФ направлено уведомление на уплату налога на имущество за 2014 год № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 144 руб. 00 коп., за 2015 год № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 269 руб., за 2016 год № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 425 руб. Налог налогоплательщиком в установленный срок не уплачен.

За неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога на имущество за 2014 год в размере 144 руб. начислено пени в размере 24 руб. 31 коп.

За неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога на имущество за 2015 год в размере 165 руб. налогоплательщику начислено пени в размере 15 руб. 84 коп.

За неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты налога на имущество за 2016 год в размере 126 руб. налогоплательщику начислено пени в размере 10 руб. 91 коп.

Налогоплательщику было предложено добровольно уплатить задолженность по налогам и по пени, направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требования налогоплательщиком не исполнены в полном объеме.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике с заявлением о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с Волковой Т.А. обратилась в судебный участок № г. Новочебоксарска Чувашской Республики о взыскании задолженности в сумме 386 руб. 21 коп. Мировой судья судебного участка № г. Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ определением отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

По техническим причинам, в связи с большим объемом выполняемой работы, Инспекция пропустила срок на предъявление заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам перед бюджетом с Волковой Т.А. за 2014 год. В целях недопущения потерь бюджета и исключения не поступления денежных средств для обеспечения финансовых обязательств бюджетов, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике просит признать причины пропуска срока подачи административного искового заявления уважительными.

Административный истец, будучи надлежаще и заблаговременно извещенным о дате и времени судебного заседания, участия своего представителя при разрешении дела судом не обеспечил.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке по адресу регистрации.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, административный ответчик имеет в собственности вышеуказанные земельные участки и объекты недвижимого имущества.

Согласно п..2 ст.52, п.4 ст.397 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Материалами дела подтверждается направление требований о взыскании неуплаченного: земельного налога за 2015-2016 годы и пени на них, налога на имущество с физических лиц за 2014- 2016 годы и пени на них.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 399 Налогового кодекса РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 400 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, ответчик является собственником недвижимого имущества - квартир, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно ст.45 п.1 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Порядок взыскания задолженности по налогам и пеням определен ст. 45-48 НК РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени и штрафных санкций, в пределах сумм указанных в требовании.

Согласно ст. 48 п.2 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ст. 48 п.3 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Сроки исковой давности являются одной из предпосылок реализации права на защиту законных требований в суде. Последствием пропуска без уважительных причин искового срока по спору является утрата права на иск.

Как указано в иске и подтверждается материалами дела, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике обратилась в судебный участок № г. Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа и взыскании задолженности в сумме 386,21 руб. в отношении Волковой Т.А. Определением мирового судьи судебного участка № г. Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как видно из материалов дела, административный истец пропустил срок подачи настоящего иска о взыскании за 2014 год задолженности по налогу на имущество с физических лиц в сумме 3,38 руб., пени по налогу на имущество с физических лиц в сумме 8,34 руб., что в соответствии со ст. 65 КАС РФ суд признает фактом, не требующим дальнейшего доказывания.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно ст. 48 п.3 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу искового заявления о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц, мотивированное тем, что налоговый орган действует в интересах государства, имела место большая загруженность налогового органа, технические неисправности.

В силу части 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительными причинами могут быть признаны лишь причины, объективно не зависящие от лица, обратившегося в суд, но непосредственно взаимосвязанные с невозможностью своевременного совершения им процессуальных действий.

При этом бремя доказывания существования данных обстоятельств лежит на истце. Результат рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока непосредственно зависит от обоснования невозможности совершения процессуального действия (в настоящей ситуации - своевременного обращения инспекции в суд). Оценка обоснования невозможности своевременного совершения процессуального действия процессуальным законом отнесена на усмотрение суда.

Суд, считает, что данное ходатайство о восстановлении срока на подачу иска о взыскании налога на имущество физических лиц и пени за 2014г. не подлежит удовлетворению, так как налоговый орган имел возможность своевременно подать исковое заявление, и не представил суду доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд.

Приведенные в иске причины носят необъективный характер, поскольку налоговый орган знал о наличии у ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год и в установленный нормами НК РФ срок мог принять должные меры по принудительному взысканию задолженности по налогу и пени.

Согласно части 2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В остальной части требования истца о взыскании задолженности суд считает подлежащими удовлетворению, т.к. земельный налог и налог на имущество с физических лиц своевременно ответчиком не оплачены, а потому правомерно произведено начисление пени в заявленном размере.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина по делу в доход федерального бюджета в пределах удовлетворенной суммы иска.

руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Чувашской Республике о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления к Волковой <данные изъяты> и взыскании задолженности за 2014 год налога на имущество с физических лиц в сумме 3,38 руб., пени по налогуна имущество с физических лиц в сумме 8,34 руб. - отказать.

Взыскать с Волковой <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> в пользумежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Чувашской Республике задолженность в общей сумме 374,49 руб., в том числе суммы задолженности перед бюджетом:

- земельный налог за 2015 год в сумме 26 руб. 00 коп.; КБК 18№, ОКТМО 97629101;

- земельный налог за 2016 год в сумме 26 руб. 00 коп.; КБК 18№, ОКТМО 97629101;

- налог на имущество с физических лиц за 2015 год в сумме 165 руб. 00 коп.; КБК 18№, ОКТМО 97629101;

- налог на имущество с физических лиц за 2016 год в сумме 126 руб. 00 коп.; КБК 18№, ОКТМО 97629101;

- пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 2 руб. 49 коп.; КБК 18№, ОКТМО 97629101;

- пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 2 руб. 25 коп.; КБК 18№, ОКТМО 97629101;

- пени по налогу на имущество с физических лиц за 2015 год в сумме 15 руб. 84 коп.; КБК 18№, ОКТМО 97629101;

- пени по налогу на имущество с физических лиц за 2016 год в сумме 10 руб. 91 коп.; КБК 18№, ОКТМО 97629101.

Указанные суммы подлежат зачислению на расчетный счет 40№ в Отделении НБ Чувашской Республики (получатель УФК по ЧР (МИ ФНС России № по ЧР) БИК № ИНН №.

Взыскать с Волковой <данные изъяты> государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                           Ксенофонтов И.Г.