Решение от 19.07.2023 по делу № 2-1436/2023 от 29.05.2023

Дело № 2-1436/2023

УИД № 42RS0008-01-2023-001348-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                        «19» июля 2023 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Морозовой О.В.,

при секретаре Ефременковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Багирову ФИО9 о признании незаконной и запрете деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Багирову ФИО8 о признании незаконной и запрете деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверочных мероприятий, направленных на выявление и пресечение незаконного производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также по обращению ФИО3 проведена проверка на предмет исполнения индивидуальным предпринимателем Багировым Сананом законодательства об обороте этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе законодательства о лицензировании при осуществлении предпринимательской деятельности по продаже алкогольной продукции. Установлено, что ИП ФИО6 осуществляет хозяйственную деятельность по розничной реализации продуктов питания и алкогольной продукции в магазине «Маруся» по адресу: <адрес> «Б», который принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в помещении магазина <данные изъяты>» по адресу: <адрес> установлен факт осуществления ИП Багировым деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, которая находилась на прилавках магазина с ценниками за единицу товара (перечень алкогольной продукции указан в Акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ). Законом не предусмотрена возможность установления факта розничной продажи алкогольной продукции только по результатам контрольного закупа. Факт нахождения алкогольной продукции, в торговом зале принадлежащего ИП Багирову магазина свидетельствует о его реализации. Указанное подтверждается протоколами изъятия материальных ценностей, вещей (продукции) и документов от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении осмотра документы, подтверждающие легальность розничного оборота вышеуказанной алкогольной продукции, не представлены. Действующее законодательство, предъявляя повышенные требования к обороту такой специфической продукции, как алкогольная продукция, включает ряд ограничений и запретов, одним из которых является лицензирование розничной продажи алкогольной продукции. Однако ИП Багиров в нарушение запрета на реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции осуществлял деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции по указанному адресу, то есть с нарушением норм законодательства. Указанное является недопустимым, поскольку влечет нарушение установленного законодательством порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, указанные нарушения норм законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в части реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО6 приобрели систематический характер. Так, по факту реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в <данные изъяты>» по адресу: <адрес> ИП ФИО6 неоднократно привлекался к административной ответственности: решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ИП ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ИП ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Таким образом, противоправными действиями ИП ФИО6, выразившимися в длительном бездействии, непринятии исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений, нарушаются права неопределенного круга лиц. В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Истец просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя Багирова ФИО10 (ОГРНИП №) по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: <адрес> в нежилом помещении магазина <данные изъяты> на первом этаже, номера на поэтажном плане <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> незаконной. Запретить индивидуальному предпринимателю Багирову <данные изъяты> (ОГРНИП №) осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: <адрес> в нежилом помещении магазина <данные изъяты> на первом этаже, номера на поэтажном плане <данные изъяты> площадью <данные изъяты>

    Представитель истца помощник прокурора <адрес> Магеркина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

    Ответчик ИП ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.106-107), причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства промышленности и торговли Кузбасса – Галенко Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109), в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.89-90).

В соответствии с положениями п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа алкогольной продукции – это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Следовательно, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Аналогичный вывод нашел отражение в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенной подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ № 171-ФЗ определены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, запрещается оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, а также с нарушением требований статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, в силу названных выше норм осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) индивидуальные предприниматели не вправе, розничная продажа алкогольной продукции возможна только организациями при наличии соответствующей лицензии; выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукцией не предусмотрена.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик ИП ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №, основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.102-103).

<адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверочных мероприятий, направленных на выявление и пресечение незаконного производства <данные изъяты> по обращению ФИО3 проведена проверка на предмет исполнения индивидуальным предпринимателем Багировым ФИО11 законодательства об обороте этилового спирта и алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе законодательства о лицензировании при осуществлении предпринимательской деятельности по продаже алкогольной продукции (л.д.52-75).

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО6 осуществляет хозяйственную деятельность по розничной реализации продуктов питания и алкогольной продукции в магазине «Маруся» по адресу: <адрес> который принадлежит ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49).

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в помещении магазина «Маруся» по адресу: <адрес> установлен факт осуществления ИП ФИО6 деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, которая находилась на прилавках магазина с ценниками за единицу товара (перечень алкогольной продукции указан в Акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.55-63).

Факт нахождения в продаже на прилавках магазина «Маруся» по адресу: <адрес> алкогольной продукции с ценниками за единицу товара подтверждается имеющейся в деле видеозаписью, которая велась при осмотре принадлежащего индивидуальному предпринимателю магазина.

Факт нахождения алкогольной продукции в торговом зале принадлежащего ИП ФИО6 магазина свидетельствует о его реализации.

Указанное подтверждается актом изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-74).

При проведении осмотра документы, подтверждающие легальность розничного оборота вышеуказанной алкогольной продукции, ответчиком не представлены.

Действующее законодательство, предъявляя повышенные требования к обороту такой специфической продукции, как алкогольная продукция, включает ряд ограничений и запретов, одним из которых является лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.

Вместе с тем, ИП ФИО6, в нарушение запрета на реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции, осуществлял деятельность по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции по указанному адресу, то есть с нарушением норм вышеназванного законодательства, что является недопустимым, поскольку влечет нарушение установленного законодательством порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, указанные нарушения норм законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в части реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП ФИО6 приобрели систематический характер.

Так, по факту реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Маруся» по адресу: <адрес> ИП ФИО6 неоднократно привлекался к административной ответственности: решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 11000 рублей, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.10-47).

Учитывая изложенное, противоправными действиями ИП ФИО6 нарушаются права неопределенного круга лиц.

Доводы ИП ФИО6 объяснении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54) о том, что обнаруженная алкогольная продукция была приобретена им для личных нужд, не могут быть приняты во внимание, так как опровергаются приведенной совокупностью доказательств, в том числе, объяснением продавца ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).

В связи с изложенным, суд находит исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Багирову Санану о признании незаконной и запрете деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    Как следует из пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

    В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика ИП ФИО6 в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░13 (░░░░░░ №) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░14 (░░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░15 (░░░░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.07.2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: