Решение по делу № 5-787/2021 от 14.07.2021

Дело № 5-787/2021

УИД: 13RS0019-01-2021-001813-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Рузаевка                                                                                 2 августа 2021 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия          Юфатова Е.Ф.

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, по доверенности Большаковой Н.В.,

представителя ООО «ЖилИнвест» по доверенности Костычева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

08.06.2021 начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах (далее – Управление Роспотребнадзора по РМ) М вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» (далее – ООО «ЖилИнвест») по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), по факту нарушения требований п. 133                                   СанПиН 2.1.3684-21-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

22.06.2021 в рамках административного расследования было осмотрено подвальное помещение многоквартирного жилого <адрес>, в ходе осмотра установлено, что подвальное помещение затоплено сточными канализационными водами.

По данному факту 12.07.2021 должностным лицом составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «ЖилИнвест».

В судебном заседании представитель ООО «ЖилИнвест»           Костычев С.А. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, считает виновным лицом во вмененном правонарушении ООО «Рузканал», куда они неоднократно обращались с претензиями об устранении нарушений в связи с забитием сточных колодцев и, как следствие, затоплением подвальных помещений сточными водами в жилом <адрес> РМ, которые со стороны ресурсоснабжающей организации были проигнорированы. Считает, что ООО «ЖилИнвест» предприняло все зависящие от управляющей компании меры для устранения причины затопления подвального помещения в вышеуказанном многоквартирном жилом доме. Просит суд при вынесении решения применить ст. 2.9 КоАП РФ, либо назначить наказание в размере менее минимального размера предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ или вынести преупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Большакова Н.В. считает протокол об        административном правонарушении в отношении ООО «ЖилИнвест» законным, так как управляющая организация в соответствии с уставом, договором об управлении многоквартирным домом обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах, в частности <адрес>. По данному факту, на основании обращения жильца указанного многоквартирного дома о том, что в 10-ом подъезде присутствует сильный запах нечистот, от сырости, образовавшейся ввиду затопленности подвального помещения, в квартирах появились комары и мошки, был осуществлен выезд и осмотр подвального помещения данного дома, в ходе которого установлено затопление подвального помещения сточными канализационными водами по причине забоя выпускных (сточных) колодцев, расположенных на придовомой территории, и во избежание затопления стоками квартир первых этажей данного дома управляющей организацией открываются ревизии в подвальных помещениях, что приводит к затоплению. В данном случае вина ООО «ЖилИнвест» в совершенном правонарушении, как управляющей организации, доказана, подвальное помещение многоквартиного дома должно находиться в надлежащем состоянии и не должно подвергаться затоплениям, для этого должны быть приняты соответствующие меры.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни           или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

При эксплуатации зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона от                         30.03.1999 № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены и введены в действие с 01.03.2021 санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских             и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и               питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений,          организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (п. 133 СанПиН).

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу многоквартирного дома относятся, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290                                    (ред. от 29.06.2020) в соответствии с ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ утвержден минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, в состав которого входят работы по проверке состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 29.06.2020) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в п.п. «а» - «д» п. 2 настоящих Правил, к числу которых относятся технические подвалы (раздел II п. 11 п.п. «з»).

ООО «ЖилИнвест»» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, по договору управления многоквартирным домом от 01.09.2014, согласно которому обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах (п. 3.1.2), в частности многоквартирного жилого <адрес>, что также предусмотрено п. 2.2 устава ООО «ЖилИнвест».

Таким образом, ООО «ЖилИнвест» в силу взятых на себя обязательств по договору управления многоквартирным домом является лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в многоквартирном доме, который находится в его управлении.

Управлением Роспотребнадзора по РМ проведено административное расследование в отношении ООО «ЖилИнвест», в присутствии его представителя, и установлено, что 22.06.2021, в 10 час. 10 мин. подвальное помещение многоквартирного дома по адресу: <адрес>, затоплено сточными канализационными водами по причине забоя выпускных (сточных) колодцев, расположенных на придовой территории, и с целью избежания попадания сточных канализационных вод при образовавшемся давлении через унитазы в жилые помещения на 1-х этажах многоквартирного дома, управляющей организацией в подвальном помещении открываются ревизии.

Виновность юридического лица ООО «ЖилИнвест» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 12.07.2021 (л.д.4-6); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 08.06.2021 (л.д.8-9); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.06.2021 с приложением фототаблицы (л.д.13-17); уставом ООО «ЖилИнвест» (л.д.25-41); договором управления многоквартирным домом от 01.09.2014 (л.д.43-51); сведениями о юридическом лице - ООО «ЖилИнвест» из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.64-72).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, прихожу к выводу о том, что ООО «ЖилИнвест» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений ООО «ЖилИнвест» допущено при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Управление многоквартирным домом обязывает ООО «ЖилИнвест» соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, однако все зависящие от него меры по их соблюдению им приняты не были, не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Непринятие ООО «ЖилИнвест» всех зависящих от него мер, необходимых для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения.

Доводы представителя ООО «ЖилИнвест» о том, что по данному факту виновным лицом является ООО «Рузканал» являются необоснованными и опровергаются вышеизложенным.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

При назначении административного наказания в соответствии со         ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное юридическим лицом нарушение законодательства РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека, среды его обитания. Следовательно, выявленные в деятельности общества недостатки нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и создают угрозу здоровью людей, возникновения и распространения заболеваний.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения, не имеется, также отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ст. 6.4 КоАП РФ составляет менее ста тысяч рублей, его размер уменьшен быть не может.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «ЖилИнвест» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для назначения ООО «ЖилИнвест» административного наказания в виде административного приостановления деятельности не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЖилИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с 04091788060 ИНН 1326193381КПП 132601001 ОКТМО 89643000 в Отделение НБ Республика Мордовия/УФК по Республике Мордовия г. Саранск р/с 03100643000000010900 БИК 018952501 к/с 40102810345370000076 КБК 14111601061010004140 УИН 14104130007300090862.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья