Председательствующий по делу судья Калгина Л.Ю. | Дело № 33-2892/2024 (в суде первой инстанции 2-519/2024 УИД 75RS0002-01-2024-000261-82) |
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Комковой С.В.,
судей краевого суда Трифонова В.А., Куклиной И.В.,
при секретаре Шабановой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
в городе Чите 10 сентября 2024 года
гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района города Читы в интересах Житкевич О. Е. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Калинской П.К.
на решение Ингодинского районного суда города Читы от 6 февраля 2024 года, с учетом дополнительного решения от 18 июня 2024 года, которым постановлено:
«Исковые требования и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы Забайкальского края Сухопаровой С. А. в защиту интересов Житкевич О. Е. удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Житкевич О. Е., <Дата> года рождения (паспорт №, выдан <адрес> <Дата>), вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах городского округа «Город Чита», общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы Забайкальского края Сухопаровой С. А. в защиту интересов Житкевич О. Е. к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди отказать».
Заслушав доклад судьи Трифонова В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор обратился в суд с иском в интересах Житкевич О.Е. к администрации городского округа «Город Чита» (далее – Администрация города), администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» (далее – Администрация района города), просил обязать предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Читы. В обоснование требований указал на отсутствие у материального истца собственного жилья, временном проживании у знакомого в одной комнате с совершеннолетней дочерью, при наличии права на внеочередное предоставление жилья в силу заболевания по коду №, признании решением общественной комиссии от <Дата> малоимущей, с принятием на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, номер очереди в общем списке 1495, во внеочередном списке 162 (л.д. 2, 3).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 42-44).
В апелляционной жалобе представитель Администрации города по доверенности Калинская П.К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске полностью. Указывает, что действующее жилищное законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии. Полагает, что предоставление истцу жилого помещения нарушит права граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди, гораздо ранее ставших на учет. В ситуации острой нехватки жилья по всей территории Российской Федерации, нет иного справедливого способа, чем обеспечение «внеочердников» в порядке очередности, исходя из даты постановки их на учет (л.д. 50, 51).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15 мая 2024 года дело снято с апелляционного рассмотрения с возвращением в тот же районный суд для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 114 -118).
Судом постановлено дополнительное решение (л.д. 130, 131).
Представитель Администрации города Калинская П.К. заявила о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции без ее участия. Администрация района города извещена, о чем имеется почтовый идентификатор (л.д. 154). В судебное заседание представителя не направила, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении не просила, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся лиц руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив на основании части 1 статьи 327.1 того же кодекса законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании возражавшую против ее удовлетворения Житкевич О.Е., заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Синельниковой Т.В. о правильности обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Житкевич О.Е., <Дата> года рождения, зарегистрирована по месту пребывания с <Дата> по <Дата> по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д. 5, 7).
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на 26 января 2024 года собственного жилья она не имеет (л.д. 25).
Заключением врачебной комиссии от 15 октября 2020 года ей установлен диагноз (код по международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) <данные изъяты>) «шизофрения параноидная, эпизодический тип течения со стабильным дефектом», с указанием о праве на дополнительную жилую площадь (л.д. 9, 37).
Решением общественной жилищной комиссии при Администрация района города от 10 ноября 2023 года она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении с очередностью в общем списке 1495, во внеочередном списке 162 (л.д. 11, 12).
Удовлетворяя иск полностью, суд первой инстанции исходил из того, что заболевание материального истца входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, она признана малоимущей и нуждающейся в жилье, поэтому имеет право на его внеочередное предоставление по договору социального найма, по норме предоставления на семью из одиноко проживающего человека, не менее 25 кв.м. на территории города Читы. Возражения ответчика о нарушении прав граждан, состоящих на жилищном учете вне очереди ранее Житкевич О.Е. отклонены судом за необоснованностью.
С таким выводом судебная коллегия соглашается, вопреки доводам апелляционной жалобы находит его правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам закона.
По правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди (пункт 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 за 2018 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года (в редакции от 1 июня 2022 года), пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года).
Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2013 года № 27154) утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включающий хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F20 - F29; F30 - F33).
Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н (зарегистрирован Минюстом России 29 декабря 2012 года № 26442) утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (в редакции от 5 сентября 2019 года), включающий хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F01; F03 - F09; F20 - F29; F30 - F33; F84.0; F84.1).
Заболевание материального истца F 20.02 (F 20.004) включено в оба названных Перечня, она признана малоимущей и поставлена на жилищный учет, что заявителем апелляционной жалобы под сомнение не ставится.
Утверждение ее автора об очередности предоставления жилья нельзя признать состоятельным.
Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), учитывая, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Соответствующая правовая позиция, изложенная в упомянутых Обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, также отражена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2021 года № 88-13243/2021, от 1 февраля 2022 года № 88-2557/2022, от 22 ноября 2022 года № 88-21225/2022, от 9 июля 2024 года № 88-14248/2024.
При таком положении судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда города Читы от 6 февраля 2024 года, с учетом дополнительного решения от 18 июня 2024 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано либо опротестовано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 12 сентября 2024 года