Решение по делу № 12-7/2020 от 24.12.2019

УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2020 года                        <адрес>

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи         Медянцевой С.В.,

при секретаре судебного заседания     Маланьиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Таторное инвестиционное строительство» гр.Р. на постановление заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Строительная компания «Таторное инвестиционное строительство» гр.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

гр.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, уменьшить размер назначенного административного штрафа. В обоснование требований указал, что результаты испытания бетона конструкций на морозостойкость и водонепроницаемость производились, дата окончания испытаний ДД.ММ.ГГГГ, изготовление образцов ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1); геодезические схемы изложены в приложениях акте приемки геодезической основы для строительства, в акте на разбивку осей здания на местности (пункт 2); имеются результаты испытаний характеристик грунта под подошвой фундамента от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3), результаты испытания прочности бетона ростверков на сжатие в промежуточном возрасте (пункт 4); подбор раствора выполнен ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5); ближайшие источник водоснабжения указан на схеме движения транспорта, вывешенного на ограждениях территории (пункт 6); приказы о назначении ответственного за соблюдение ТБ и ПБ предоставлялись, приказы от 20, 27, 16, ДД.ММ.ГГГГ (пункт 7); проектная и рабочая документация подписаны главным инженером ООО «СК «Татинвестстрой» (пункт 8); журнал входной контроль вёлся на момент проведения проверки не установленного образца, журнал заменен (пункт 9); исполнительная документация приведена в порядок (пункт 10); общий журнал заполняется по мере поступления приказов (пункт 11); на объекте имелась на момент проверки технологическая карта по приемке бетона бетононасосом (пункт 12); бытовых помещений меньше чем установлено стройгенпланом (пункт 13); рабочие вновь принятые, не прошедшие испытательный срок, не обеспечиваются спецодеждой (пункт 14); на листах проекта 9897 КР ниже 0,0000 ТЧ текстовая часть лист 30 и лист 18 технология крепления не предусмотрена (пункт 15); на сегодняшний момент идет согласование с проектной организацией по поводу заделок из бетона в стенах сборных бетонных блоков (пункт 16); представлен ответ ГУП «Татинвестгражданпроект» на письмо по поводу монтажа дренажной трубы по периметру здания (пункт 17); постановлением не конкретизуется место на осях (пункт 18); ППР мероприятий по пожарной безопасности разрабатывается (пункт 19); в местах прохода гусеничного крана засыпан щебень (пункт 20); стропальщики обучены (пункт 21), сварочные работы не производились (пункт 22).

Заявитель - директор ООО «Строительная компания «Таторное инвестиционное строительство» гр.Р. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя гр.А. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Согласно заявлению, просила обратить внимание суда на того, что произошло грубое нарушение сроков предоставления исправления нарушений, а именно предписания от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители заинтересованного лица - Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по делу об административном правонарушении гр.Н. и гр.С. в судебном заседании просили постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 9.4 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Материалами административного дела установлено, что директор ООО «Строительная компания «Таторное инвестиционное строительство» гр.Р. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов допущены нарушения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства на объекте: «Строительство здания Дома детского творчества», расположенного по адресу: <адрес>, г Нурлат, <адрес> А, а именно: 1. не представлены результаты испытания бетона конструкций фундаментов на морозостойкость и водонепроницаемость (нарушение требований проектной документации шифр 9897-КР.0 лист 3, п. 5.4.4. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»), 2.не представлены исполнительные геодезические схемы положения конструкций фундаментов (нарушение требований проектной документации шифр 9897-КР.0 лист 3, п. 3.23 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»), 3. не представлены результаты испытаний характеристик грунта под подошвой фундамента, проведенные в процессе строительства (нарушение требований проектной документации шифр 9897-КР.0 лист 3, п. 11.43 СП 45.13330.2012 «СниП ДД.ММ.ГГГГ-87 Земляные сооружения, основания и фундаменты»), 4. не представлены результаты испытания прочности бетона ростверков на сжатие в промежуточном возрасте (нарушение требований проектной документации шифр 9897-КР.0 лист 3, п. 5.5.5 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»), 5. не представлены сертификаты, паспорта удостоверяющие качество раствора, раствор готовится на месте без подбора состава (нарушение требований проектной документации шифр 9897-КР.0 лист 3, п. 3.23 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»), 6. отсутствуют указатели ближайших пожарных гидрантов, указателя с местонахождением источников водоснабжения, средств пожаротушения и связи, не разработаны специальные правила пожарной безопасности (нарушение требований проектной документации шифр 9897-РОС –ТЧ п.17 (пп. 10) – лист 21), 7. не предоставлен приказ о назначении ответственного за соблюдение ТБ и ПБ, журнал инструктажа по пожарной безопасности не ведется (нарушение требований СНиП 13-03-2001 «Безопасность труда в строительстве, п. 5.1), 8. Проектная и рабочая документация без подписи ответственного лица технического заказчика к производству работ (нарушение СП 48.13330.2011, приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ), 9. Не ведется журнал входного контроля, представлены не все паспорта и сертификаты на используемые материалы (нарушение требований проектной документации шифр 9897-ПОС-ТЧ стр. 19, 9897-ПОС, п. 11.2 лист 11, СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 Актуализированная редакция. Организация строительства, пункт 7.1.3), 10. исполнительно-техническая документация представлена в неполном объеме: исполнительная геодезическая документация, акты на скрытые работы, акты освидетельствования ответственных конструкций не заполнены и не подписаны, не представлены исполнительные схемы и чертежи на завершенные конструкции (исполнительная схема котлована, монолитной ж/б плиты, стен подвала) (нарушение требований п.5 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предоставляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», проектной документации шифр 9897-ПОС-ТЧ, лист 5,6, п. 136 лист 19), 11. не полностью заполнены страницы разделов 1,2,4,5,6 общего журнала работ, журнал бетонных работ не заполнен (нарушение п. 3.5 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»), 12. Строительно-монтажные работы ведутся без ППР с указанием мероприятий по обеспечению технике безопасности, без технологических карт на отдельные виды работ, не представлен ППР на бетонные работы (бетонирование монолитной ж/б фундамента) (нарушение требований проектной документации шифр 9897-ПОС-ТЧ, п.15- лист 19, п. 17 – лист 20), 13. Размещение временных инвентарных зданий, зон складирования строительных материалов, расположение временных внутриплощадочных дорог с нарушением стройгенплана проектной документации шифр 9897-ПОС-ТЧ, 14. Рабочие не обеспечены спецодеждой, спецобувью (нарушение требований проектной документации шифр 9897-ПОС-ТЧ, п.9- лист 21), 15. Нарушена технология крепления гидроизолирующей мембраны по периметру наружных стен подвала (для крепления использованы гвозди, стыки не проклеены, верхний край ниже уровня земли), не приставлена технологическая карта на данный вид работ (нарушение требований проектной документации шифр 9897КР.0 ТЧ лист 30, шифр 9897- КР.0 лист 18), 16. В стенах сборных бетонных блоков заделки из бетона В 15 повсеместно (по факту кирпичные) (нарушение требований проектной документации шифр 9897—КР.0- лист 7, шифр 9897-КР.0 ТЧ лист 25), 17. Не выполнен монтаж дренажной трубы по периметру здания (нарушение требований проектной документации шифр 9897—КР.0- лист 18), 18. На отм. – 1.100 по оси 2 выравнивающий слой из раствора 5-6 см,что не предусмотрено проектной документацией, шифр 9897-КР.0, 19. Отсутствует ППР мероприятий по пожарной безопасности при производстве СМР, в местах повышенной пожароопасности нет предупредительных надписей (нарушение 9897-ПОС-ТЧ п.15,16 – лист 21), 20. В местах прохода гусеничного крана не устроено основание для безопасного его движения (нарушение требований стройгенплана 9897-ПОС-ТЧ), 21. Не представлены удостоверения стропальщиков, сварщиков, ответственного за сварочные работы (п. 8.2.9, 8.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве, п. 8.2, 8.3 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции»), 22. Не представлен утвержденный проект производства сварочных работ (ППСР) или ППР, либо технологические карты на сварочные работы (нарушение п. 10.1.2 СП 70.13330.2012 «Несущие и отражающие конструкции»).

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проектной документацией по объекту: «Строительство здания Дома детского творчества», расположенного по адресу: <адрес> (9897-ПОС-ТЧ листами 5,6,11,19,20,21, 9897-КР,0,ТЧ лситами 25,30, 9897-КЕР.0 листами 3,18, 9897-ПОС листом 1), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о составлении протокола об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

Постановлением заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Строительная компания «Таторное инвестиционное строительство» гр.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Виновность гр.Р. в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доказательств о том, что были выполнены все зависящие от гр.Р. меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу гр.Р., не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Доводы гр.Р. о снижении размера назначенного административного штрафа суд отклоняет, поскольку ему назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 1 статьи 9.4 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

Доводы гр.Р. о том, что административное наказание назначено за нарушения, срок устранения которых согласно выданному предписанию еще не истек, суд согласиться не может. По данному делу гр.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ в связи с выявлением имеющихся нарушений требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, а не в связи с неустранением в установленный срок требований предписания.

Значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации и назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.4 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется, в связи с чем постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя - отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Таторное инвестиционное строительство» Рамазанова Р.Ф. к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Рамазанова Р.Ф. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: С.В. Медянцева