Решение по делу № 21-541/2022 от 13.10.2022

Дело № 21-541/2022

Судья Никитин А.И.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

22 ноября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Димитриевой Ирины Анатольевны на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-20862 от 27 июня 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 сентября 2022 года, вынесенные в отношении Димитриевой Ирины Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-20862 от 27 июня 2022 года Димитриева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 сентября 2022 года Димитриевой И.А. восстановлен процессуальный срок обжалования, постановление городской административной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики № 4-22-20862 от 27 июня 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Димитриева И.А. обратилась с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Считает, что в её действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения.

Проверив дело в полном объеме, выслушав Николаева М.Л., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарское городское Собрание депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары.

Пунктом 5.3.1.13 названных Правил на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Таким образом, размещение транспортного средства на озелененных территориях в городе Чебоксары с нарушением требований пункта 5.3.1.13 Правил является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», путем вынесения постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом по смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от характера их произрастания (естественного или культивируемого).

Согласно постановлению городской административной комиссии г.Чебоксары Чебоксары № 4-22-20862 от 27 июня 2022 года, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, и представленному фотоматериалу Димитриева И.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», по тем основаниям, что в нарушение пункта 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары от 28 ноября 2017 года № 1006, она, являясь собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, 17 мая 2022 года в 05 часов 22 минуты по адресу: <адрес>, допустила его размещение на озелененной территории.

Из представленных материалов следует, что данное постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор – М, идентификатор А688, свидетельство о поверке 0160859, поверка действительна до 14 сентября 2022, имеющим функции фотосъемки, размещенного в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту согласно приказу № 04/1 от 20 января 2022 года «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно статьям 10.8 и 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики транспортом средстве.

Действия Димитриевой И.А. по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» квалифицированы правильно.

Судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения Димитриевой И.А. к административной ответственности.

Оснований не согласиться с решением судьи не имеется, поскольку оно основано на исследованных материалах дела и требованиях закона.

Размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории (территории, занятой травянистыми растениями) подтверждено представленным в дело фотоматериалом, в том числе распечатанном на бумажный носитель в цветном исполнении (л.д.12), в связи с чем ссылка автора жалобы на пункт 38 ГОСТ 28329-89 от 01.01.1991 о газоне не принимается.

Вопреки доводам жалобы, привлечение Димитриевой И.А. к административной ответственности за совершение как собственником транспортного средства административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, согласуется с положениями статьи 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, и проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении не требовало.

Фиксация правонарушения в указанном порядке является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и вынесения определения об истребовании сведений о собственнике (владельце) указанного транспортного средства согласно пункту 4 части 1 статьи 28.1, части 2 статьи 26.10 КоАП РФ.

Отсутствие полиса ОСАГО, о чем утверждает в заявитель в жалобе, основанием для освобождения от административной ответственности не является.

Из материалов дела не следует, что в отношении Димитриевой И.А имеется постановление о привлечении к административной ответственности по одному и тому же факту совершения аналогичного административного правонарушения, характеризующегося неизменностью местоположения транспортного средства в иной временной промежуток 17 мая 2022 года.

Наказание в виде административного штрафа назначено Димитриевой И.А. в наименьшем размере в пределах санкции части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и (или) изменения назначенного наказания на предупреждение не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Димитриевой И.А. к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены (изменения) вынесенных по делу актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-20862 от 27 июня 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 сентября 2022 года, вынесенные в отношении Димитриевой Ирины Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу Димитриевой Ирины Анатольевны – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев