Решение по делу № 12-1502/2021 от 11.10.2021

Дело № 2-1502/2021

УИД: 21RS0023-01-2021-007726-89

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 декабря 2021 года      г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу АО «Чувашская энергосбытовая компания» на постановление о привлечении к административной ответственности,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от дата ----- производство по административному делу в отношении АО «Чувашская энергосбытовая компания» о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) прекращено в связи с признанием совершенного административного правонарушения малозначительным и в адрес юридического лица вынесено замечание. Данное постановление обжаловано Обществом на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что производство по делу подлежало прекращению по мотивам отсутствия состава административного правонарушения со ссылкой на неправильное исчисление административным органом установленного п. 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 срока для возобновления подачи энергетического ресурса. По мнению заявителя, в данном случае подлежат применению правила о сроках, установленные ст. ст. 190-193 Гражданского кодекса Российской Федерации и эти сроки Обществом нарушены не были.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал данную жалобу по изложенным в ней доводам и вновь привел их суду.

Представитель административного органа полагал, что оснований для прекращения производства по делу по мотивам отсутствия состава административного правонарушения, не имеется.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.

Субъектами административного правонарушения по статье 7.23 КоАП РФ признаются должностные или юридические лица, нарушившие нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами. При этом статья 7.23 КоАП РФ не персонифицирует ответственность и не связывает ее с понятиями исполнитель и потребитель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, а у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электрическую энергию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее – Правила № 354), под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Основания и порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг установлены разделом XI Правил N 354.

В пункте 117 Правил N 354 установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены Правилами N 354; б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно пункту 118 Правил N 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Из материалов дела следует, что у потребителя электрической энергии – ФИО1 имелась перед поставщиком энергии – АО «Чувашская энергосбытовая компания» задолженность по оплате данного вида коммунальных ресурсов, что послужило основанием для приостановления его подачи с дата. Законность действий заявителя в этой части ни кем не оспаривается.

Судом также установлено, что в тот же день, т.е. дата потребитель оплатил долг в полном объеме, подача электроэнергии возобновлена дата.

В пункте 120 Правил N 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 данных Правил, в том числе со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Закрепленный данной нормой принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связан с гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40) правом на жилище.

В силу пункта 121 Правил N 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 данных Правил.

Государственная жилищная инспекция, усмотрев в действиях Общества нарушение требований п. 120 Правил N 354 составила в отношении него дата протокол об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ. Постановлением ----- от дата производство по административному делу прекращено в связи с признанием совершенного административного правонарушения малозначительным и в адрес юридического лица вынесено замечание.

Поскольку законом в императивной форме установлен срок возобновления предоставления коммунальных услуг - в течение 2 календарных дней со дня устранения причин приостановления, т.е. вне зависимости от того, является ли последний календарный день указанного срока нерабочим, доводы представителя заявителя о том, что в возникших правоотношениях следует руководствоваться общими правилами об исчислении сроков, установленными главой 11 ГК РФ, нельзя признать обоснованными.

В связи с чем, административный орган обоснованно признал Общество виновным в совершении административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от дата ----- о прекращении производства по административному делу в отношении АО «Чувашская энергосбытовая компания» о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ в связи с признанием совершенного административного правонарушения малозначительным и о вынесении замечания оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.П. Ермолаева