Решение по делу № 2а-2961/2021 от 07.07.2021

УИД 76RS0014-01-2021-000962-83

дело № 2а-2961/2021

изготовлено 01.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 01 сентября 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Муниципального бюджетного учреждения «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Смысловой Марие Викторовне об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о назначении нового срока исполнения,

установил:

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 04.07.2019 г. по гражданскому делу № на МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля возложена обязанность в срок до 01 мая 2020 года обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в р. Которосль . через выпуск с <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Балакиным А.В. от 16.06.2020 г. на основании исполнительного документа по делу № возбуждено исполнительное производство № в отношении МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Смысловой М.В. от 06.07.2020 г. исполнительное производство № окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Г.Е.В. от 15.02.2021 г. отменено постановление об окончании исполнительного производства № от 06.07.2020 г., исполнительно производство возобновлено с новым №.

20.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем Смысловой М.В. в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Смысловой М.В. от 12.03.2021 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.03.2021 г.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда по административному делу № от 17.05.2021 г. по административному иску МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Смысловой М.В. от 20.02.2021 г. о взыскании с МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 16.06.2020 г.; признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Смысловой М.В. от 12.03.2021 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от 16.06.2020 г.

28.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем Смысловой М.В. в рамках исполнительного производства № повторно вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 16.07.2021 г.

МБУ «Горзеленхозстрой» города Ярославля обратилось в суд с административным иском к Управлению ФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области Смысловой М.В., просило признать постановление № от 28.06.2021 г. о взыскании исполнительного сбора полностью незаконным и отменить; признать постановление от 28.06.2021 г. о назначении нового срока исполнения полностью незаконным и отменить; освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В административном исковом заявлении указано, что решение суда было исполнено, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.07.2020 г. об окончании исполнительного производства. Постановления от 20.02.2021 г. и постановление от 12.03.2021 о назначении нового срока исполнения признаны решением суда незаконными. Новый срок для исполнения решения суда до вынесения постановления от 28.06.2021 г. не назначался. МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств городского бюджета, основания для привлечения должника к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура, которая является взыскателем по исполнительному производству № (№).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Храмов О.А. заявленные требования поддержал. Пояснил, что постановление о поворотном возбуждении исполнительного производства было получено 15.03.2021 г. за пять дней исполнить решение суда было невозможно, так как нужно заказывать проведение лабораторного исследования. Однако судебный пристав через пять дней вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, которое признано незаконным. Нам нужно было провести повторное лабораторное исследование, которое проводится в течение двух недель. Результаты исследования сточных вод было получено через месяц. Повторное заключение направили 16.07.2021 г. в отделение судебных приставов по почте.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Смыслова М.В. административные исковые требования не признала, пояснила, что исполнительное производство возобновлено в феврале 2021 г., после вступления решения суда от 17.05.2021 г. в законную силу решение суда в пятидневный срок не было исполнено, поэтому было вынесено новое постановление о взыскании исполнительского сбора. Документы об исполнении решения суда от должника поступили, в прокуратуру направлен запрос о подтверждении исполнения решения суда, ответ до настоящего времени не получен. Постановление от 28.06.2021 г. о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, срок для исполнения решения суда был установлен в постановлении о возбуждении исполнительного производства, при возобновлении исполнительного производства 15.02.2021 г. новый срок не устанавливался, в период с 15.03.2021 по 28.06.2021 г. решение суда не было исполнено. Прокуратура должна подтвердить, что решение суда исполнено, все предоставленные должником документы направлены взыскателю, из прокуратуры подтверждение надлежащего исполнения решения суда не поступало.

Заинтересованное лицо Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на иск не представило.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля подлежат удовлетворению частично.

Отношения, связанные с принудительным исполнением судебных актов, регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а также Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок для оспаривания постановлений от 28.06.2021 г. административным ответчиком не пропущен.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований" и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения решения суда, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу закона новый срок для исполнения требований исполнительного документа может быть установлен после истечения первоначально установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.06.2020 г. пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда истек.

После отмены постановления от 06.07.2020 г. об окончании исполнительного производства постановлением старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля Г.Е.В. от 15.02.2021 г. срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался.

Из материалов исполнительного производства видно, что после признания решением суда от 17.05.2021 г. постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.02.2021 г. и постановления от 12.03.2021 г. об установлении нового срока исполнения незаконными какой-либо срок для исполнения требований исполнительного документа должнику не устанавливался.

Обжалуемое постановление от 28.06.2021 г. о взыскании исполнительского сбора не содержит сведений о том, когда и какой срок был установлен должнику для исполнения судебного решения, какой срок был должником нарушен, поэтому оно не может быть признано законным и обоснованным.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Установление нового срока для исполнения требований исполнительного документа относится исключительно судебного пристава-исполнителя.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 28.06.2021 г. о назначении нового срока исполнения не влечет для должника никаких правовых последствий, кроме определения срока для исполнения решения суда, а, следовательно, не может нарушать права и законные интересы должника.

Совокупность предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 28.06.2021 г. о назначении нового срока исполнения отсутствует.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

Признание постановлений судебного пристава-исполнителя от 28.06.2021 г. о взыскании исполнительского сбора является достаточным для восстановления прав, свобод и законных интересов должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муниципального бюджетного учреждения «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области Смысловой Марии Викторовны от 28.06.2021 г. о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 16.06.2020 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        А.Ю. Козлов