Решение по делу № 5-11/2021 от 07.12.2020

УИД 21RS0024-01-2020-005350-67

№ 5-11/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 февраля 2021 года                                                                               г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муравьева Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муравьева С.А.

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при рассмотрении Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике обращения гражданки ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в клинико-диагностической лаборатории БУ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» Министерства здравоохранения ФИО5 Республики сдала <данные изъяты>. Медицинскую помощь ФИО7 на дому оказывал врач-терапевт поликлиники №1 отделения неотложной медицинской помощи БУ «Городская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, расположенной (<адрес>) Муравьев С.А. Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» экстренное извещение об информационном, паразитарном и другом заболевании формы №/у (№) на ФИО7 поступило только ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Первоначальный диагноз от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Ненаправление экстренного извещения привела к тому, что противоэпидемические мероприятия в домашнем очаге не проводились: за контактными 2 взрослыми и 2 детьми медицинское наблюдение в течение 14 дней не устанавливалось, заболевшие и контактные в условиях изоляции не находились и представляли опасность для окружающих, лабораторное обследование по показаниям не осуществлялось, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 12.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Муравьев С.А. вину во вменяемом ему правонарушении признал, объяснил, что ДД.ММ.ГГГГ он, являясь врачом-терапевтом БУ «ГКБ №1», оказывал медицинскую помощь пациентке ФИО7 на дому, которой был поставлен диагноз «[U07.1] COVID-19, Вирус идентифицирован», но забыл подать экстренное извещение. В настоящее время из-за проблем с памятью он уволился с должности врача-терапевта БУ «ГКБ №1», доходов не имеет, проживает за счет ранее выплаченных денежных средств за работу с больными коронавирусной инфекцией.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии Андреева Т.В. полагала, что в действиях Муравьева С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку он не подал экстренное извещение о заболевании ФИО7 Также сообщила, что сведений о заболевших лицах, имевших контакт с семьей ФИО10, не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующие обстоятельства.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно чч. 1, 3 ст. 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3.5. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение. Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Согласно п. 12.1. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила") о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 N 113-рг в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 8 Закона Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. N 17 "О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Приказом (распоряжением) о переводе работников на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № лс Муравьев С.А. принят на должность врача-терапевта отделения неотложной медицинской помощи поликлиники №1 БУ ЧР «ГКБ №1» Минздрава Чувашии.

Согласно п. 23 должностной инструкции врача-терапевта отделения неотложной медицинской помощи поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ № врач-терапевт оформляет и направляет в учреждение Роспотребнадзора экстренное извещение при выявлении инфекционного заболевания. С указанной инструкцией ознакомлен врач-терапевт ФИО4

Из письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что экстренное извещение об информационном, паразитарном и другом заболевании формы №/у (№) на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по месту регистрации: <адрес>, из «Городской клинической больницы №1» поступило ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Первоначальный диагноз от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Отбор пробы ДД.ММ.ГГГГ, результат ДД.ММ.ГГГГ, извещение ДД.ММ.ГГГГ. Передала извещение ФИО9

Согласно объяснению от ДД.ММ.ГГГГ Муравьев С.А. ДД.ММ.ГГГГ обслуживал пациентку с положительным мазком на <данные изъяты> ФИО7, в обязанности Муравьева С.А. входила подача экстренного извещения, которая не сделана.

Анализ исследованных доказательств свидетельствует о том, что Муравьевым С.А. совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого правонарушения, имущественное положение правонарушителя, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

    В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

    На момент совершения указанного административного правонарушения Муравьев С.А. являлся работником БУ «Городская клиническая больница №1» Минздрава Чувашии.

Суду не представлены доказательства причинения вреда, а также имущественного ущерба в результате совершения Муравьевым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом этих обстоятельств, прихожу к выводу, что правонарушение, совершенное Муравьевым С.А., не повлекло за собой вредных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, интересам общества и государства, а также существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учётом изложенного судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания необходимо назначить наказание Муравьеву С.А. в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муравьева Сергея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                                                Е.В. Лащенова