Решение по делу № 2а-415/2019 от 23.01.2019

Невинномысский городской суд Ставропольского края

357100, Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Степная, 16 «б», тел. тел. (86554) 3-47-62

факс (86554) 6-00-81, http://nevinnomysky.stvsudrf.ru; e-mail: nevinnomysky.stv@sudrf.ru

Дело № 2а-415/2019

УИД 26RS0024-01-2019-000314-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хатуовой А.С.

с участием представителя административного истца прокурора города Невинномысска старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ворониной О.В., представителя заинтересованного лица Невинномысского филиала ГБУЗ СК «Ставропольской краевой клинической специализированной психиатрической больницы № 1» по доверенности № 01-19/5 от 09.01.2019 года Комиссарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования и протокола судебного заседания административное дело по исковому заявлению прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к Выродову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Невинномысска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Выродову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка по обращению главного врача ГБУЗ СК «Городская поликлиника № 1» г. Невинномысска Ерховой Е.Г. по вопросу исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в отношении Выродова С.В.. Проведенной проверкой установлено, что Выродов С.В., ДД.ММ.ГГГГ имеет право на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю. Кроме того, согласно автоматизированной базе данных ФИС ГИБДД-М за Выродовым С.В. зарегистрированы следующие транспортные средства: Тойота Дюна, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак №; Урал 375 Д, 1975 года выпуска, государственный регистрационный знак №; БМВ Х5, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №; Сузуки Вагон, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №; Смарт ROADSTER COUPE, 2003 года выпуска, государственный регистрационный знак №. Решением Невинномысского городского суда от 02.11.2018 года частично удовлетворены исковые требования Выродова С.В.. ГБУЗ СК «Городская поликлиника № 1» г. Невинномысска о признании незаконным решения врачебной комиссии от 02.03.2018 года и возложении обязанности назначить обезболивание с применением <данные изъяты>. Указанное решение сторонами не обжаловано, вступило в законную силу 11.12.2018 года. Заключением комиссионной судебно-медицинской экспертизы №, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного гражданского дела установлено, что в настоящее время у Выродова С.В. помимо основного заболевания, имеется <данные изъяты>. Ввиду тяжести, имеющегося заболевания, для купирования выраженного болевого синдрома, Выродов С.В. по жизненным показаниям нуждается в назначении <данные изъяты>. Согласно сведениям, представленным Невинномысским филиалом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница №» ДД.ММ.ГГГГ Выродов С.В. консультирован врачебной комиссией ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер», согласно заключению которой, у Выродова С.В. сформирован <данные изъяты>, а также рекомендовано лечение, в том числе, у врача психиатра-нарколога. Врачебной комиссией Невинномысского филиала ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» ДД.ММ.ГГГГ Выродову С.В. предложено наблюдение врача <данные изъяты>, однако от диспансерного наблюдения Выродову С.В. отказался. Данный диагноз препятствует управлению транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №. Изложенное свидетельствует о том, что реализация Выродовым С.В. имеющегося у него права управления транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба. Поскольку заболевание Выродова С.В. входит в перечень заболеваний, которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, то имеются основания для прекращения действия права Выродова С.В. на управление транспортными средствами и изъятия водительского удостоверения. Таким образом, обращение прокурора с настоящим иском обусловлено тем, что, управляя транспортными средствами Выродов С.В., страдающий заболеванием которое препятствует управлению транспортными средствами, подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с изложенным просил прекратить действие права Выродова С.В. ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (<адрес>) ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю. Изъять у Выродова С.В. водительское удостоверение №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Невинномысска Воронина О.В. подержала заявленные исковые требования, изложенные в исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании (л.д. 4-5). Просила прекратить действие права Выродова С.В. на управление транспортными средствами и изъять у него водительское удостоверение №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Административный ответчик Выродов С.В., надлежащим образом извещавшийся о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на административный иск не представил, участием административного ответчика в судебном разбирательстве не признано судом обязательным.

Представитель заинтересованного лица Невинномысского филиала ГБУЗ СК «Ставропольской краевой клинической специализированной психиатрической больницы № 1» Комиссаров А.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие данного лица по имеющимся в нем материалам.

Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150 КАС РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором города Невинномысска исковые требования в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права Выродова С.В. на управление транспортными средствами и изъятии у него водительского удостоверения №, выданного 27.11.2013 года МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу статьи 23 вышеназванного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4. ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.95 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю Выродову С.В., ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» (л.д. 21).

Судом установлено, что решением Невинномысского городского суда от 02.11.2018 года частично удовлетворены исковые требования Выродова С.В.. ГБУЗ СК «Городская поликлиника № 1» г. Невинномысска о признании незаконным решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить обезболивание с применением <данные изъяты>. Указанное решение сторонами не обжаловано, вступило в законную силу 11.12.2018 года.

Заключением комиссионной судебно-медицинской экспертизы №, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках вышеуказанного гражданского дела установлено, что в настоящее время у Выродова С.В. помимо основного заболевания, имеется <данные изъяты>. <данные изъяты>.

Согласно сведениям, представленным Невинномысским филиалом ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» ДД.ММ.ГГГГ Выродов С.В. консультирован врачебной комиссией ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер», согласно заключению которой, у Выродова С.В. сформирован <данные изъяты>, а также рекомендовано лечение, в том числе, у врача <данные изъяты>. Врачебной комиссией Невинномысского филиала ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» ДД.ММ.ГГГГ Выродову С.В. предложено наблюдение врача психиатра-нарколога, однако от диспансерного наблюдения Выродов С.В. отказался.

В опровержение вышеприведенных данных иных доказательств, соответствующих принципу допустимости и относимости, по делу не представлено.

Участники дорожного движения на основании ст. ст. 2, 20, 45, 46 Конституции РФ обладают правом на жизнь, защиту своих прав государством, в том числе в судебном порядке.

Учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, также принимая во внимание сообщение Невинномысского филиала ГБУЗ СК «Ставропольской краевой клинической специализированной психиатрической больницы № 1» № 2268 от 28.12.2018 года (л.д. 18) в отношении Выродова С.В., суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права Выродову С.В. на управление транспортными средствами и изъятии у него водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю на право управления транспортными средствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд считает необходимым разъяснить административному ответчику Выродову С.В., что в соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».

На основании ст. ст. 2, 20, 45, 46, 55 Конституции РФ, Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 1065, 1079 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 174-178, 180, 226, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Исковые требования прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к Выродову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Выродова С.В., ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Изъять у Выродова С.В., <данные изъяты>, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю на право управления транспортными средствами категории «В».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 21.02.2019 года.

Судья В.В. Филатова