Решение по делу № 5-120/2020 от 17.11.2020

                                                                                                         25RS0019-01-2020-000514-93

№5-120/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года                                                          с. Новопокровка

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Савенкова Ю.А. (адрес суда принявшего решение: Приморский край Красноармейский район с. Новопокровка ул. Калинина д. 5 «а»), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс», ОГРН 1062506015087 от 24.04.2006 г., ИНН/КПП 2517008049/251701001, зарегистрированного по адресу <адрес>, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена    частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения короновирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 решено с 15.07.2020 г. возобновить на территории Приморского края, при условии обеспечения санитарно-эпидемиологических требований, осуществления регулярной дезинфекции территории, использования средств индивидуальной защиты и соблюдения персоналом    и посетителями социальной дистанции не менее 1,5-2 метра, деятельность предприятия общественного питания, обеспеченных сетями центрального водоснабжения, канализации    и базовым набором производственных участков, с соблюдением процедур предварительного уведомления Министерства промышленности и торговли Приморского края о возобновлении деятельности и последующей проверки на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям. ООО «Экспресс»    осуществляет деятельность ресторанов и кафе, в том числе в кафе «Березка». Кафе «Березка» (ООО «Экспресс»), возобновило свою деятельность, обеспечив соблюдение санитарно-эпидемиологических правил. Однако, 10.10.2020 г. и 11.10.2020 г. ООО «Экспресс» осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу <адрес> в нарушение п. 2 и п. 7 Постановления Губернатора Приморского края    от 18.03.2020 г. №21-пг «О мерах    по предотвращению    распространения на территории Приморского края новой коронавирусной    инфекции COVID-2019» и решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной    новым коронавирусом     COVID-2019 в период введения режима повышенной готовности до потребителей не довело информацию о необходимости соблюдения в помещениях, в которых предоставляются услуги общественного питания, социального дистанцирования, не обеспечило нанесение специальной разметки, что не позволило посетителям соблюдать дистанцию друг от друга не менее 1,5 метров, указанное установлено проведенной проверкой.

В судебном заседании представители по доверенности ООО «Экспресс» Н.В. и Е.И. вину в совершении обществом административного правонарушения не признали, указав на соблюдение обществом предписанных санитарных норм и правил при обслуживании потребителей.

    Прокурор Иванов Н.И. в судебном заседании на доводах постановления настаивал, просил привлечь ООО «Экспресс» к административной ответственности, указав, что предприятие не предприняло мер по дистанцированию посетителей и установив нарушения социальной дистанции не приняло мер досрочного прекращения массового мероприятия.

Суд, выслушав представителей ООО «Экспресс», доводы прокурора,    изучив материалы дела, приходит к следующему.

     Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил    поведения    при введении режима повышенной    готовности на территории, на которой    существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для юридических лиц в виде    административного штрафа в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирует обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статей 2, 10 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Пунктом 1.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением    новой коронавирусной инфекции COVID-2019 предписано, что высшим должностным      лицам субъектов Российской Федерации, с учетом положений    настоящего указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки    и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса    ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края    новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в целях снижения рисков завоза и распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции    (COVID-2019) на территории Приморского края введен    режим повышенной готовности.

Пунктом 2 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» предписано гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления; соблюдать в общественных местах, местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра ("социальное дистанцирование"); использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

Пунктом 7 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), а также деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным, внеуличным, городским наземным электрическим, автомобильным транспортом, в том числе легковым такси, проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения ООО «Экспресс» вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении, подтверждается изученными судом материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.2020 г., протоколом осмотра места происшествия от 21.10.2020 г., объяснением Максимовой Р.Л. от 16.10.2020 г. и от 30.10.2020 г., объяснением Р.Л. от 02.11.2020 г., уведомлением    о готовности к возобновлению деятельности предприятия общественного питания от 16.07.2020 г., чек – листом от 16.07.2020 г., приказом от 14.07.2020 г., материалами внутреннего расследования 21.10.2020 г., объяснительной Курашкиной Н.В. от 21.10.2020 г., приказом от 21.10.2020 г., фотографиями, актами эпидемиологического расследования    случаев COVID-2019, решением № 23 от 19.10.2020 г.

Таким образом, ООО «Экспресс» не обеспечило соблюдение мер и правил социального дистанцирования на территории кафе «Березка» 10 и 11 октября 2020 г. при проведении массовых мероприятий, в период режима повышенной готовности и не выполнило установленные правила поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации    режима повышенной готовности.

Оценив представленные доказательства, по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что совокупность данных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствует о наличии в действиях ООО «Экспресс» вины в совершении административного правонарушения и состава административного правонарушения.

Суд находит верной квалификацию действий    ООО «Экспресс» по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, срок привлечения ООО «Экспресс» к административной ответственности на день рассмотрения административного материала не истек, порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2-4.3 КоАП РФ не установлено.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на юридическое лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Законных оснований для применения в качестве наказания предупреждения, не имеется.

    С учетом изложенного, принимая во внимание личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости применения к ООО «Экспресс» наказания в виде административного штрафа, так как данное наказание сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек (сто тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф необходимо перечислить на счет: УФК по Приморскому краю (прокурат ура Приморского края л/с 04201455560) ИНН 2536042415, КПП 253601001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока, расчетный счет № 40101810900000010002, БИК 040507001, ОКТМО 05614420, КБК 41511690010016000140- прочие поступления от денежных взысканий и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

    В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в суд вынесший постановление.

В силу пункта 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Приморский краевой суд через Красноармейский    районный суд Приморского края в течении 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья                                         Ю.А. Савенкова