cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 2-2363/2024 от 20.06.2024

№ 2-2363/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Трофименко В.И.,

при секретаре судебного заседания Юденко М.С.,

с участием истца и представителя третьего лица ФИО2 В.В., ответчика Шейкин В.А., прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к Шейкин В.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ФИО8 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи.

В обоснование исковых требований указано, что Шейкин В.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.ФИО4, <адрес>

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского район Волгограда от 26.12.2012 года №б/н многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Волгоград, <адрес> в Краснооктябрьском районе г.Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгоградской области от 27.03.2020 г. № 141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Волгоград, <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, со сроком переселения до 31 декабря 2021 года.

В целях реализации мероприятий региональной адресной программы муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград и комитетом строительства Волгоградской области от 24.12.2020 года заключено соглашение №08-ПС/2021 о реализации на территории городского округа город-герой Волгоград 3 этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающее порядок взаимодействия сторон при выполнении условий Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», реализация 3 этапа региональной адресной программы, в том числе порядок финансирования мероприятий региональной адресной программы.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья г.Волгограда Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение общей площадью 85,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес>.

Право собственности зарегистрировано на жилое помещение за городским округом город-герой Волгоград.

Жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру, общая площадь квартиры составляет 85,3 кв.м., жилая площадь составляет 54,3 кв.м.

Ответчику в качестве возмещения предложено жилое помещение, отвечающее нормам благоустроенности.

Вместе с тем, до настоящего времени от Шейкин В.А., не поступило заявление о выборе способа переселения из аварийного жилого дома.

Ранее Шейкин В.А. предлагались иные жилые помещения, но в связи с неполучением согласия на предлагаемые помещения администрация Волгограда обращалась в суд за разрешением спора.

Решениями Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 22.02.2022 года и 14.03.2024 года в удовлетворении исковых требований Администрации Волгограда к Шейкин В.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи было отказано.

Данные решения суда вступили в законную силу.

До настоящего времени ответчик уклоняется от переселения, свою позицию не аргументирует, что препятствует достижению соглашения сторон по вопросу предоставления равноценной компенсации за изымаемое жилое помещение. При этом, истцом принят исчерпывающий комплекс мер по достижению соглашения с ответчиком.

Вместе с тем, проживание ответчика в спорном доме является небезопасным.

По указанным основаниям, истец просит суд изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Шейкин В.А. принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение (квартиру) №, расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес>. со встречным предоставлением в собственность Шейкин В.А. жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им.старшего <адрес>, <адрес>, возложить обязанность на ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с истцом соглашение о предоставлении в собственность Шейкин В.А. жилого помещения, расположенного по адресу: г.ФИО4, ул. им.старшего лейтенанта Токарева, <адрес>, прекратить право собственности Шейкин В.А. на принадлежащее ему жилое помещение (квартиру) №, расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес>, признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес>, возложить обязанность на ответчика передать жилое помещение, расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес> по акту приема-передачи администрации Волгограда.

Представитель истца администрации Волгограда и представитель третьего лица Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда ФИО13. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Шейкин В.А. в судебном заседании возражал удовлетворению исковых требований.

Третьи лица Шейкин К.В., ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Комитета строительства Волгоградской области, Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, администрации Краснооктябрьского района Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного домааварийными подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого домааварийными подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанныйаварийными подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого домааварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, ижилые помещенияв указанном доме подлежатизъятиюдля муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятиеземельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанныйаварийными подлежащим сносу или реконструкции, ижилых помещенийв таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В этом случае, при избрании этого способа защиты прав путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости, к отношениям сторон по такой сделке, применяются отношения по договору мены.

В силу пункта 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Согласно пункту 2 ст. 568 ГК РФ в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

В судебном заседании установлено, что Шейкин В.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.ФИО4, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № б/н многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Волгоград, <адрес> города Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года № 141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Волгоград, <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, со сроком расселения до 31 декабря 2022 года.

Постановлением администрации Волгограда от 27 марта 2020 года № 281 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: город Волгоград, <адрес> помещений в указанном многоквартирном жилом доме», жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном многоквартирном жоме, изъяты для муниципальных нужд.

В целях реализации мероприятий региональной адресной программы муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград и комитетом строительства Волгоградской области от 24 декабря 2020 года заключено соглашение № 08-ПС/2021 о реализации на территории городского округа город-герой Волгоград 3 этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающее порядок взаимодействия сторон при выполнении условий Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», реализация 3 этапа региональной адресной программы, в том числе порядок финансирования мероприятий региональной адресной программы.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья г.Волгограда Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение общей площадью 85,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес>.

Право собственности зарегистрировано на жилое помещение за городским округом город-герой Волгоград.

Жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру, расположенную на 1 этаже одиннадцатиэтажного многоквартирного дома 2022 года постройки, общая площадь квартиры составляет 85,3 кв.м., жилая площадь – 54,3 кв.м., площадь жилых комнат составляет 16,7 кв.м., 12,0 кв.м., 12,4 кв.м., 13,2 кв.м.

Вместе с тем, до настоящего времени от Шейкин В.А. не поступило заявление о выборе способа переселения из аварийного жилого дома.

Ранее Шейкин В.А. предлагались иные жилые помещения, но в связи с неполучением согласия на предлагаемые помещения администрация Волгограда обращалась в суд за разрешением спора.

Решениями Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 22.02.2022 года и 14.03.2024 года в удовлетворении исковых требований Администрации Волгограда к Шейкин В.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи было отказано.

Данные решения суда вступили в законную силу.

При этом, в судебном заседании ответчик Шейкин В.А. пояснил, что с предложенным вариантом квартиры он не согласен, от переселения он отказывается, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Волгоград, <адрес> является объектом культурного наследия, его снос невозможен, возможна только реконструкция, просил в удовлетворении иска отказать.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация указала, что 14 апреля 2021 межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда принято решение о внесении изменений в заключение от 26.12.2012, заменив слово "сносу" словом "реконструкции".

Постановлением администрации Волгограда от 27.05.2024 № 506 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 30 декабря 2013 г. № 2122 "О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

15.05.2024 ответчику направлено уведомление № 01/2-05/5776-24 о необходимости представить в адрес департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда (далее - департамент) согласие на заключение договора мены жилыми помещениями. До настоящего времени ответчик в департамент не обратился.

В обоснование своих требований сторона истца также ссылалась на то, что до настоящего времени ответчик уклоняется от переселения, свою позицию не аргументирует, что препятствует достижению соглашения сторон по вопросу предоставления равноценной компенсации за изымаемое жилое помещение. В свою очередь, истцом принят исчерпывающий комплекс мер по достижению соглашения с ответчиком (принято решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, приобретены жилые помещения).

Правоотношения по переселению граждан изаварийногожилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанныйаварийными подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан изаварийногожилищного фонда, то собственникжилого помещенияв таком доме в силу пункта 3 статьи2, статьи16Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другогожилого помещенияв собственность либо его выкуп.

При этом собственникжилого помещенияимеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с положениями норм жилищного права принудительное изъятие для государственных нужд аварийного жилого помещения у собственника не является безвозмездной, а осуществляется на основании предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятиемземельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В ходе рассмотрения дела по существу ответчик Шейкин В.А. настаивал на том, что он возражает выкупу и обмену принадлежащего ему жилого помещения, так как реконструкция многоквартирного жилого дома не предусматривает изъятие (передачу) права собственности на квартиру третьим лицам, а именно администрации г. Волгограда. Целью реконструкции является приведение дома в пригодное и безопасное для эксплуатации граждан состояние. Реконструкция многоквартирного дома подразумевает переоборудование жилого дома с целью совершенствования его объемно-планировочных решений и архитектурных качеств (с осуществлением перепланировки квартир, секций, этажей или нежилых помещений, в том числе с изменением их функционального назначения), а также конструктивно-технических и инженерно-технических решений с учетом современных требований при изменении объема жилого дома путем пристройки новых объемно-планировочных элементов, в том числе квартир или их помещений, лестнично-лифтовых узлов, помещений нежилого назначения, а также надстройки (в том числе мансардным этажом) или разборки частей жилого дома. Многоквартирный жилой <адрес> по проспекту Волжский г. ФИО4 признан объектом культурного наследия регионального значения согласно Постановлению Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 г. № 62/706 (указано в заключении ГУК «Областной НПЦ по охране памятников истории и культуры» от 06.11.2006 г. №1163), а согласно государственной инвентаризации объектов истории и культуры в 2001 году, включен в список выявленных объектов культурного наследия Приказом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области №144 от 05.03.2021 года.

Доводы ответчика о незаконности признания спорного многоквартирного жилого дома аварийным, в том числе со ссылкой на отсутствие соответствующего заключения Госжилнадзора, отклоняются судом, поскольку вышеуказанные постановления и решения администраций о признании дома аварийным, об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, о включении дома в региональную адресную программу, заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не оспаривались и недействительными на момент рассмотрения настоящего дела по существу не признаны.

В то же время суд находит заслуживающим внимание доводы ответчика о нарушении процедуры изъятия у него жилого помещения.

Так, в силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума), необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

Постановлением администрации Волгограда от 21.07.2016 № 1143 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 30.12.2013 № 2122 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, аварийным и подлежим сносу», определен механизм переселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

Расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым в установленном законом порядке до 01.01.2017, осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 № 141 -п (далее - Программа).

В соответствии с действующей редакцией Программы дата расселения <адрес> <адрес> - 31.12.2023. Остались не переселены 5 семей.

В соответствии с Приказом Комитета Государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области № 593 от 21.11.2022 спорный дом входит в предмет охраны объекта культурного наследия Федерального значения «Передний край обороны г. Сталинграда в 1942-1943 г., обозначенный 25 мемориальными знаками».

Приказом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (Облкультнаследие) № 426 от 04.09.2023, выявленный объект культурного наследия <адрес> по <адрес> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения.

В связи с признанием жилого <адрес> по <адрес> объектом культурного наследия, администрацией Волгограда издано постановление от 27.05.2024 № 506 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 30.12.2013 № 2122 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, аварийным и подлежим сносу», предусматривающее осуществление мероприятий по реконструкции многоквартирного <адрес>.

Между тем, то обстоятельство, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Волгоград, <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых выделено финансирование в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, установленный ч. 9 ст. 32 ЖК РФ трехмесячный срок администрацией не соблюден. Так, проект соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения направлен ответчику для ознакомления департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда письмом от 15.05.2024, в котором срок для направления согласия указан до 22.05.2024. С настоящим иском администрация обратилась в суд 20.06.2024. При этом, допустимых и достоверных доказательств направления письма от 15.05.2024 года в адрес ответчика материалы дела не содержат.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанным постановлением администрации Волгограда от 27.05.2024 № 506 собственникам не расселенных квартир № 3, 16, 31, 32, 33, расположенных в доме № 2 по проспекту Волжскому, в том числе и ответчику по настоящему иску, предъявлены требования о реконструкции данного здания до 01.07.2024 года (л.д. 132). Однако с настоящим иском администрация обратилась в суд до истечения установленного ею же срока.

При этом, суд также соглашается с доводами ответчика о том, что установленный администрацией срок для добровольного выполнения собственниками требования о реконструкции дома (1 месяц и 3 дня) не является разумным, при том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия включает в себя меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ определен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

При этом в силу пункта 3 названной статьи задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Согласно части 5.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с названным кодексом.

В силу части 3.4 статьи 49 и пункта 2 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация реконструкции объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) подлежит государственной экспертизе и производство работ по такой реконструкции подлежит государственному строительному надзору.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены в статье 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи в отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2).

Таким образом, очевидно, что выполнение всего комплекса работ по реконструкции объекта культурного наследия сопряжено с большими временными затратами и не могло быть проведено в отведенное департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда время (до 01.07.2024).

При этом, суд отмечает, что в отношении данного конкретного многоквартирного дома решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, принято ранее, чем предоставлен срок собственникам дома на осуществление его реконструкции, что противоречит положениям ст. 32 ЖК РФ.

Более того, на момент издания постановления от 27.05.2024 № 506 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 30.12.2013 № 2122 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, аварийным и подлежим сносу», собственником 33 квартир в данном доме являлось муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Согласно части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положениями ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны

Между тем, каких-либо обоснований невозможности по уважительным причинам проведения реконструкции спорного дома муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград, как сособственником жилых помещений в доме, совместно с собственниками оставшихся 5 нерасселенных квартир без изъятия у последних, в том числе ответчиком, их жилых помещений в разумный срок, как это установлено ст. 32 ЖК РФ, администрацией Волгограда суду не представлено.

Также не представлены доказательства того, что администрацией Волгограда, или уполномоченным ею лицом в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, как сособственника большей части жилых помещений в доме проводились какие-либо работы по реконструкции дома в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ после издания постановления от 27.05.2024 № 506 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 30.12.2013 № 2122 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, аварийным и подлежим сносу».

То есть при том, что на момент издания вышеуказанного постановления от 27.05.2024 № 506 муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград являлось сособственником большей части жилых помещений в спорном доме, администрация Волгограда фактически переложила обязанность на собственников остальных 5 не расселённых квартир их силами провести реконструкцию всего дома в неразумный срок, и невыполнение ими такой обязанности указывает как основание для изъятия жилого помещения, что не соответствует принципу добросовестности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что процедура изъятия у ответчика принадлежащего ему жилого помещения, установленная ст. 32 ЖК РФ, не соблюдена, в отсутствие доказательств того, что спорный многоквартирный жилой дом после реконструкции не будет выполнять функции жилого помещения, а принадлежащее ответчику помещение не сохранится как квартира, суд считает, что права ответчика как собственника спорного помещения не соблюдены, в связи с чем изъятие имеющейся у ответчика на праве собственности квартиры является неправомерным.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации Волгограда к Шейкин В.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Шейкин В.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 18 ноября 2024 года

Председательствующий В.И. Трофименко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

№ 2-2363/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Трофименко В.И.,

при секретаре судебного заседания Юденко М.С.,

с участием истца и представителя третьего лица ФИО2 В.В., ответчика Шейкин В.А., прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к Шейкин В.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ФИО8 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи.

В обоснование исковых требований указано, что Шейкин В.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.ФИО4, <адрес>

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского район Волгограда от 26.12.2012 года №б/н многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Волгоград, <адрес> в Краснооктябрьском районе г.Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгоградской области от 27.03.2020 г. № 141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Волгоград, <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, со сроком переселения до 31 декабря 2021 года.

В целях реализации мероприятий региональной адресной программы муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград и комитетом строительства Волгоградской области от 24.12.2020 года заключено соглашение №08-ПС/2021 о реализации на территории городского округа город-герой Волгоград 3 этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающее порядок взаимодействия сторон при выполнении условий Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», реализация 3 этапа региональной адресной программы, в том числе порядок финансирования мероприятий региональной адресной программы.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья г.Волгограда Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение общей площадью 85,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес>.

Право собственности зарегистрировано на жилое помещение за городским округом город-герой Волгоград.

Жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру, общая площадь квартиры составляет 85,3 кв.м., жилая площадь составляет 54,3 кв.м.

Ответчику в качестве возмещения предложено жилое помещение, отвечающее нормам благоустроенности.

Вместе с тем, до настоящего времени от Шейкин В.А., не поступило заявление о выборе способа переселения из аварийного жилого дома.

Ранее Шейкин В.А. предлагались иные жилые помещения, но в связи с неполучением согласия на предлагаемые помещения администрация Волгограда обращалась в суд за разрешением спора.

Решениями Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 22.02.2022 года и 14.03.2024 года в удовлетворении исковых требований Администрации Волгограда к Шейкин В.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи было отказано.

Данные решения суда вступили в законную силу.

До настоящего времени ответчик уклоняется от переселения, свою позицию не аргументирует, что препятствует достижению соглашения сторон по вопросу предоставления равноценной компенсации за изымаемое жилое помещение. При этом, истцом принят исчерпывающий комплекс мер по достижению соглашения с ответчиком.

Вместе с тем, проживание ответчика в спорном доме является небезопасным.

По указанным основаниям, истец просит суд изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Шейкин В.А. принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение (квартиру) №, расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес>. со встречным предоставлением в собственность Шейкин В.А. жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: г.Волгоград, ул. им.старшего <адрес>, <адрес>, возложить обязанность на ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с истцом соглашение о предоставлении в собственность Шейкин В.А. жилого помещения, расположенного по адресу: г.ФИО4, ул. им.старшего лейтенанта Токарева, <адрес>, прекратить право собственности Шейкин В.А. на принадлежащее ему жилое помещение (квартиру) №, расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес>, признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес>, возложить обязанность на ответчика передать жилое помещение, расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес> по акту приема-передачи администрации Волгограда.

Представитель истца администрации Волгограда и представитель третьего лица Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда ФИО13. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Шейкин В.А. в судебном заседании возражал удовлетворению исковых требований.

Третьи лица Шейкин К.В., ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Комитета строительства Волгоградской области, Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, администрации Краснооктябрьского района Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного домааварийными подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого домааварийными подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанныйаварийными подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого домааварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, ижилые помещенияв указанном доме подлежатизъятиюдля муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятиеземельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанныйаварийными подлежащим сносу или реконструкции, ижилых помещенийв таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В этом случае, при избрании этого способа защиты прав путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости, к отношениям сторон по такой сделке, применяются отношения по договору мены.

В силу пункта 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Согласно пункту 2 ст. 568 ГК РФ в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

В судебном заседании установлено, что Шейкин В.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.ФИО4, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № б/н многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Волгоград, <адрес> города Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года № 141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: город Волгоград, <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, со сроком расселения до 31 декабря 2022 года.

Постановлением администрации Волгограда от 27 марта 2020 года № 281 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: город Волгоград, <адрес> помещений в указанном многоквартирном жилом доме», жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном многоквартирном жоме, изъяты для муниципальных нужд.

В целях реализации мероприятий региональной адресной программы муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград и комитетом строительства Волгоградской области от 24 декабря 2020 года заключено соглашение № 08-ПС/2021 о реализации на территории городского округа город-герой Волгоград 3 этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающее порядок взаимодействия сторон при выполнении условий Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», реализация 3 этапа региональной адресной программы, в том числе порядок финансирования мероприятий региональной адресной программы.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья г.Волгограда Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение общей площадью 85,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Волгоград, <адрес>.

Право собственности зарегистрировано на жилое помещение за городским округом город-герой Волгоград.

Жилое помещение представляет собой четырехкомнатную квартиру, расположенную на 1 этаже одиннадцатиэтажного многоквартирного дома 2022 года постройки, общая площадь квартиры составляет 85,3 кв.м., жилая площадь – 54,3 кв.м., площадь жилых комнат составляет 16,7 кв.м., 12,0 кв.м., 12,4 кв.м., 13,2 кв.м.

Вместе с тем, до настоящего времени от Шейкин В.А. не поступило заявление о выборе способа переселения из аварийного жилого дома.

Ранее Шейкин В.А. предлагались иные жилые помещения, но в связи с неполучением согласия на предлагаемые помещения администрация Волгограда обращалась в суд за разрешением спора.

Решениями Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 22.02.2022 года и 14.03.2024 года в удовлетворении исковых требований Администрации Волгограда к Шейкин В.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи было отказано.

Данные решения суда вступили в законную силу.

При этом, в судебном заседании ответчик Шейкин В.А. пояснил, что с предложенным вариантом квартиры он не согласен, от переселения он отказывается, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Волгоград, <адрес> является объектом культурного наследия, его снос невозможен, возможна только реконструкция, просил в удовлетворении иска отказать.

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация указала, что 14 апреля 2021 межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда принято решение о внесении изменений в заключение от 26.12.2012, заменив слово "сносу" словом "реконструкции".

Постановлением администрации Волгограда от 27.05.2024 № 506 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 30 декабря 2013 г. № 2122 "О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

15.05.2024 ответчику направлено уведомление № 01/2-05/5776-24 о необходимости представить в адрес департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда (далее - департамент) согласие на заключение договора мены жилыми помещениями. До настоящего времени ответчик в департамент не обратился.

В обоснование своих требований сторона истца также ссылалась на то, что до настоящего времени ответчик уклоняется от переселения, свою позицию не аргументирует, что препятствует достижению соглашения сторон по вопросу предоставления равноценной компенсации за изымаемое жилое помещение. В свою очередь, истцом принят исчерпывающий комплекс мер по достижению соглашения с ответчиком (принято решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, приобретены жилые помещения).

Правоотношения по переселению граждан изаварийногожилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанныйаварийными подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан изаварийногожилищного фонда, то собственникжилого помещенияв таком доме в силу пункта 3 статьи2, статьи16Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другогожилого помещенияв собственность либо его выкуп.

При этом собственникжилого помещенияимеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с положениями норм жилищного права принудительное изъятие для государственных нужд аварийного жилого помещения у собственника не является безвозмездной, а осуществляется на основании предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятиемземельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В ходе рассмотрения дела по существу ответчик Шейкин В.А. настаивал на том, что он возражает выкупу и обмену принадлежащего ему жилого помещения, так как реконструкция многоквартирного жилого дома не предусматривает изъятие (передачу) права собственности на квартиру третьим лицам, а именно администрации г. Волгограда. Целью реконструкции является приведение дома в пригодное и безопасное для эксплуатации граждан состояние. Реконструкция многоквартирного дома подразумевает переоборудование жилого дома с целью совершенствования его объемно-планировочных решений и архитектурных качеств (с осуществлением перепланировки квартир, секций, этажей или нежилых помещений, в том числе с изменением их функционального назначения), а также конструктивно-технических и инженерно-технических решений с учетом современных требований при изменении объема жилого дома путем пристройки новых объемно-планировочных элементов, в том числе квартир или их помещений, лестнично-лифтовых узлов, помещений нежилого назначения, а также надстройки (в том числе мансардным этажом) или разборки частей жилого дома. Многоквартирный жилой <адрес> по проспекту Волжский г. ФИО4 признан объектом культурного наследия регионального значения согласно Постановлению Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 г. № 62/706 (указано в заключении ГУК «Областной НПЦ по охране памятников истории и культуры» от 06.11.2006 г. №1163), а согласно государственной инвентаризации объектов истории и культуры в 2001 году, включен в список выявленных объектов культурного наследия Приказом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области №144 от 05.03.2021 года.

Доводы ответчика о незаконности признания спорного многоквартирного жилого дома аварийным, в том числе со ссылкой на отсутствие соответствующего заключения Госжилнадзора, отклоняются судом, поскольку вышеуказанные постановления и решения администраций о признании дома аварийным, об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, о включении дома в региональную адресную программу, заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не оспаривались и недействительными на момент рассмотрения настоящего дела по существу не признаны.

В то же время суд находит заслуживающим внимание доводы ответчика о нарушении процедуры изъятия у него жилого помещения.

Так, в силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума), необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

Постановлением администрации Волгограда от 21.07.2016 № 1143 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 30.12.2013 № 2122 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, аварийным и подлежим сносу», определен механизм переселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

Расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, признанного таковым в установленном законом порядке до 01.01.2017, осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 № 141 -п (далее - Программа).

В соответствии с действующей редакцией Программы дата расселения <адрес> <адрес> - 31.12.2023. Остались не переселены 5 семей.

В соответствии с Приказом Комитета Государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области № 593 от 21.11.2022 спорный дом входит в предмет охраны объекта культурного наследия Федерального значения «Передний край обороны г. Сталинграда в 1942-1943 г., обозначенный 25 мемориальными знаками».

Приказом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (Облкультнаследие) № 426 от 04.09.2023, выявленный объект культурного наследия <адрес> по <адрес> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения.

В связи с признанием жилого <адрес> по <адрес> объектом культурного наследия, администрацией Волгограда издано постановление от 27.05.2024 № 506 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 30.12.2013 № 2122 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, аварийным и подлежим сносу», предусматривающее осуществление мероприятий по реконструкции многоквартирного <адрес>.

Между тем, то обстоятельство, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Волгоград, <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых выделено финансирование в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, установленный ч. 9 ст. 32 ЖК РФ трехмесячный срок администрацией не соблюден. Так, проект соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения направлен ответчику для ознакомления департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда письмом от 15.05.2024, в котором срок для направления согласия указан до 22.05.2024. С настоящим иском администрация обратилась в суд 20.06.2024. При этом, допустимых и достоверных доказательств направления письма от 15.05.2024 года в адрес ответчика материалы дела не содержат.

Кроме того, в соответствии с вышеуказанным постановлением администрации Волгограда от 27.05.2024 № 506 собственникам не расселенных квартир № 3, 16, 31, 32, 33, расположенных в доме № 2 по проспекту Волжскому, в том числе и ответчику по настоящему иску, предъявлены требования о реконструкции данного здания до 01.07.2024 года (л.д. 132). Однако с настоящим иском администрация обратилась в суд до истечения установленного ею же срока.

При этом, суд также соглашается с доводами ответчика о том, что установленный администрацией срок для добровольного выполнения собственниками требования о реконструкции дома (1 месяц и 3 дня) не является разумным, при том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия включает в себя меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ определен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

При этом в силу пункта 3 названной статьи задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Согласно части 5.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с названным кодексом.

В силу части 3.4 статьи 49 и пункта 2 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация реконструкции объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) подлежит государственной экспертизе и производство работ по такой реконструкции подлежит государственному строительному надзору.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены в статье 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи в отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2).

Таким образом, очевидно, что выполнение всего комплекса работ по реконструкции объекта культурного наследия сопряжено с большими временными затратами и не могло быть проведено в отведенное департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда время (до 01.07.2024).

При этом, суд отмечает, что в отношении данного конкретного многоквартирного дома решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, принято ранее, чем предоставлен срок собственникам дома на осуществление его реконструкции, что противоречит положениям ст. 32 ЖК РФ.

Более того, на момент издания постановления от 27.05.2024 № 506 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 30.12.2013 № 2122 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, аварийным и подлежим сносу», собственником 33 квартир в данном доме являлось муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Согласно части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положениями ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны

Между тем, каких-либо обоснований невозможности по уважительным причинам проведения реконструкции спорного дома муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград, как сособственником жилых помещений в доме, совместно с собственниками оставшихся 5 нерасселенных квартир без изъятия у последних, в том числе ответчиком, их жилых помещений в разумный срок, как это установлено ст. 32 ЖК РФ, администрацией Волгограда суду не представлено.

Также не представлены доказательства того, что администрацией Волгограда, или уполномоченным ею лицом в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, как сособственника большей части жилых помещений в доме проводились какие-либо работы по реконструкции дома в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ после издания постановления от 27.05.2024 № 506 «О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 30.12.2013 № 2122 «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, аварийным и подлежим сносу».

То есть при том, что на момент издания вышеуказанного постановления от 27.05.2024 № 506 муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград являлось сособственником большей части жилых помещений в спорном доме, администрация Волгограда фактически переложила обязанность на собственников остальных 5 не расселённых квартир их силами провести реконструкцию всего дома в неразумный срок, и невыполнение ими такой обязанности указывает как основание для изъятия жилого помещения, что не соответствует принципу добросовестности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что процедура изъятия у ответчика принадлежащего ему жилого помещения, установленная ст. 32 ЖК РФ, не соблюдена, в отсутствие доказательств того, что спорный многоквартирный жилой дом после реконструкции не будет выполнять функции жилого помещения, а принадлежащее ответчику помещение не сохранится как квартира, суд считает, что права ответчика как собственника спорного помещения не соблюдены, в связи с чем изъятие имеющейся у ответчика на праве собственности квартиры является неправомерным.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации Волгограда к Шейкин В.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Шейкин В.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 18 ноября 2024 года

Председательствующий В.И. Трофименко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2-2363/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Администрация г. Волгограда
Прокурор Краснооктябрьского района г.Волгограда
Ответчики
Шейкин Виталий Александрович
Другие
Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области
Шейкин Константин Витальевич
Китова Ирина Сергеевна
Администрация Краснооктябрьского района г. Волгограда
департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда
Комитет строительства Волгоградской области
Суд
Краснооктябрьский районный суд г. Волгоград
Судья
Трофименко В.И.
Дело на странице суда
krokt.vol.sudrf.ru
20.06.2024Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
20.06.2024Передача материалов судье
20.06.2024Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
20.06.2024Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
20.06.2024Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
17.07.2024Судебное заседание
29.08.2024Судебное заседание
08.10.2024Судебное заседание
11.10.2024Судебное заседание
07.11.2024Судебное заседание
18.11.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
21.11.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
07.11.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее