Решение по делу № 2-565/2020 от 31.08.2020

Дело № 2-565/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 24 сентября 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при секретаре Малиновской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Л. Ю. к Администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнова Л.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Южского муниципального района Ивановской области о признании права собственности истицы на квартиру общей площадью 69,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> – в реконструированном виде.

Как следует из представленного искового заявления, Смирнова Л.Ю. на основании договора дарения недвижимого имущества (квартиры) от 26.07.2010 года приобрели в собственность квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м. Право собственности истицы зарегистрировано в ЕГРН. Указанная квартира расположена в одноэтажном двухквартирном жилом доме, имеет отдельный выход.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 37:21:061204:10, с разрешенным использованием «для размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома» и находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

В 2013 году истец за счет собственных средств произвела реконструкцию квартиры, а именно на месте старой холодной пристройки возвела пристройку из бруса, где размещены санузел, душевая комната. Вследствие произведенной реконструкции увеличилась жилая площадь квартиры до 33,0 кв.м. и общая площадь до 69,2 кв.м.

В 2014 году отделом архитектуры, градостроительства и управления муниципальным имуществом администрации Южского городского поселения истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что является препятствием к постановке жилого помещения на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Истец Смирнова Л.Ю., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Согласно представленного заявления, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации Южского муниципального района Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленного заявления ходатайствовало рассмотрении дела без участия представителя. Удовлетворению исковых требований не возражал.

Третье лицо ФИО6, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Согласно представленного заявления ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Удовлетворению исковых требований не возражала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Смирнова Л.Ю. на основании договора дарения недвижимого имущества (квартиры) от 26.06.2010 года приобрела в собственность жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м., жилой площадью 31,8 кв.м. (л.д. 5-6). Данное помещение представляло из себя 3-х комнатную квартиру, расположенную в одноэтажном двухквартирном жилом доме (л.д. 7). Право собственности Смирновой Л.Ю. зарегистрировано в ЕГРН, о чем выдано свидетельство от 02.09.2010 года (л.д. 4).

Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 37:21:061204:10 с адресной частью: <адрес>, общей площадью 1137+/-9 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «для размещения одноэтажного многоквартирного жилого дома и иных видов жилой застройки» (л.д. 12-13).

Согласно технического паспорта по состоянию на 05.10.2009 года, спорное жилое помещение представляло из себя квартиру общей площадью 43,3 кв.м., жилой площадью 31,8 кв.м., состоящую из 3-х жилых комнат (10,6 кв.м, 7,1 кв.м., 14,1 кв.м.), кухни (6,9 кв.м.), прихожей (4,6 кв.м.) (л.д. 14-15).

Согласно технического паспорта на спорное жилое помещение, составленного по состоянию на 10.04.2014 года, в указанной квартире произведены снос печи и внутренняя перепланировка, за счет чего увеличилась общая площадь на 1,2 кв.м., а также возведена жилая пристройка, за счет чего увеличилась общая площадь на 24,7 кв.м. Разрешение на строительство отсутствует. Общая площадь квартиры составила 69,2 кв.м. (л.д. 8-9).

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2 ст. 25 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, в ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По данному делу одним из юридически значимых обстоятельств, применительно к вышеизложенным нормам ЖК РФ, ГрК РФ, а также норм ГК РФ, является квалификация произведенных истцом работ (перепланировка, реконструкция, самовольная постройка), в результате которых изменилась площадь квартиры, изменился также размер общего имущества в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома.

Ведомственными строительными нормами ВСН 61-89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов", утвержденными приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 N 250, также определено понятие реконструкции жилого дома как комплекса строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещения, возведение настроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Поскольку в результате произведенных Смирновой Л.Ю. работ изменился фасад здания, изменились параметры объекта недвижимости за счет увеличения его площади, имеет место самовольная реконструкция жилого дома, а не перепланировка отдельной квартиры. Дана реконструкция произведена истцами без получения необходимых разрешений.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

В соответствии с ч.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. 1,2,4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как установлено судом, возведенная истцом пристройка к принадлежащему ей жилому помещению занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, который был сформирован и в отношении которого был произведен кадастровый учет 20.11.2002 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а потому указанный земельный участок находится в общей долевой собственности собственников помещений данного дома, что также следует из кадастровых выписок на земельный участок от 13.12.2011 года и 15.09.2020 года (л.д. 12-13).

Произведенная реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома (Определение Верховного Суда РФ от 11 октября 2016 г. N 83-КГ16-10).

Как следует из выписки из ЕГРН от 14.09.2020 года, собственником <адрес> в <адрес>, является ФИО6, которая будучи привлеченной к участию в деле, удовлетворению исковых требований истца не возражала, представила суду заявление, из которого следует, что на не возражает возведению истицей пристройки к квартире, и данные действия не нарушают ее прав.

В соответствии с техническим заключением, составленным ООО «Шуяпроект», произведенная реконструкция жилого помещения- <адрес>, заключается в устройстве отапливаемого санузла и увеличении жилой площади, а именно произведен демонтаж деревянной не отапливаемой пристройки с северной стороны здания и возведение на ее месте новой пристройки из бруса 150Х150 мм с утеплением швов джутовой лентой толщиной 10 мм. Стены пристройки обшиты с внутренней стороны листами ОСБ толщиной 9 мм., с наружной стороны – частично металлическим окрашенным профлистом.

Указанное заключение составлено по результатам произведенного обследования жилого помещения, с оценкой состояния фундамента, стен, балок перекрытия и кровли, оценкой состояния внутренних систем электро-, водо-, газоснабжения, а также канализации.

Как следует из указанного технического заключения, реконструкция квартиры, являющейся предметом настоящего иска, не противоречит требованиям СанПин 2.1.2.1002-00.2.1.2 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарно эпидемиологические правила и нормативы»; СниП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; СнНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выполненные изменения не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не превысили предельные параметры разрешенного строительства. Системы отопления и вентиляции обеспечивают необходимые параметры микроклимата и воздухообмена, согласно приложения таблицы 2 СанПИН 2.1.2.2645-10. Естественная вентиляция в помещениях осуществляется через форточки, естественные неплотности в притворах, а также через вытяжные каналы. Коэффициент естественного освещения и уровень инсоляции помещений соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 и СНиП 31-01-2003.

Выполненные изменения соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Сделан вывод о том, что дальнейшая эксплуатация квартиры по адресу: <адрес> возможна, нарушения при строительстве и эксплуатации отсутствуют.

Указанное техническое заключение составлено по результатам обследования спорного жилого помещения специализированной организацией, являющееся членом СРО «Ассоциация «Союз проектировщиков Верхней волги», имеющей право на выполнение инженерных изысканий и проектной документации, и принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Согласно справке Главного Государственного инспектора по пожарному надзору г. Южа и Южского района отделения надзорной деятельности Южского района главного Управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.06.2014 года, при реконструкции <адрес> соблюдены требования Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», строительные нормы и правила «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также требования норм и правил пожарной безопасности, действовавших на момент строительства (л.д. 11).

Исследовав представленные доказательства, суд при к выводу о том, что жилое помещение – <адрес> в реконструированном виде соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Письмом от 20.10.2014 года отделом архитектуры, градостроительства и управления муниципальным имуществом Администрации Южского городского поселения Смирновой Л.Ю. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 10).

Согласно ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Решением Совета Южского городского поселения №4 от 18.09.2015 года Администрация Южского городского поселения ликвидирована. Ее полномочия переданы администрации Южского муниципального района Ивановской области.

Согласно ст. 24 Устава Южского городского поселения Южского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета Южского городского поселения от 02.11.2005 года №10 (в действующей редакции), полномочия исполнительно-распорядительного органа Южского городского поселения Южского муниципального района решением Совета Южского городского поселения Южского муниципального района возлагаются на Администрацию Южского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и Уставом Южского муниципального района.

Поскольку истцом принимались меры к легализации произведенной реконструкции, однако в ее узаконивании органом местного самоуправления отказано, в том числе в связи с отсутствием разрешения на строительство, тогда как при наличии уже возведенного строения разрешение на строительство получено быть не может, суд, считает, что при изложенных обстоятельствах исковые требования Смирновой Л.Ю. о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Смирновой Л. Ю. к Администрации Южского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать за Смирновой Л. Ю. право собственности на жилое помещение в реконструированном виде – квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 69,2 кв.м., с кадастровым номером 37:21:061204:175

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий         подпись     Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 01 октября 2020 года.