Решение по делу № 12-439/2021 от 17.11.2021

№ 12-439/2021

42MS0№-50

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                                                 14 декабря 2021 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев жалобу Зыбенка А. О. на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.15.6 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Бизнессервис» Зыбенок А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КРФобАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 28.09.2021г. и постановления мирового судьи, вина должностного лица – генерального директора ООО «Бизнессервис» Зыбенка В.О. состоит в нарушении установленного п. 5 ст. 93.1 НК РФ срока – не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не предоставил в налоговый орган по месту учёта сведения по требованию № о предоставлении документов (информации).

    Считая постановление суда незаконным, Зыбенок А.О. обратился в суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на дату ДД.ММ.ГГГГ он не являлся директором ООО «Бизнессервис».

    Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Привлекаемое лицо Зыбенок А.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, учитывая положения п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании.

    Должностное лицо специалист 1 разряда ИФНС по <адрес> КО Баютова Г.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявлено.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11 КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 04.04.2013г. №-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если <данные изъяты> по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, нахожу жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения по настоящей статье образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в части 2 указанной выше статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены в Налоговом Кодексе Российской Федерации.

В пункте 5 статьи 93.1 Налогового Кодекса Российской Федерации указано, что лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Как следует из материалов дела, Зыбенок А.О., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Бизнессервис», расположенного по юридическому адресу: <адрес> ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной на дату 14.09.2021г. – до составления протокола об административном правонарушении от 28.09.2021г., не исполнил требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов, запрошенных в соответствии со ст. 93.1 НК РФ налоговым органом в связи с возникшей необходимостью получения документов и информации относительно конкретной сделки (в том числе по счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ) и участником этой сделки ООО «СПК Титан», являющегося контрагентом ООО «Безнессервис», ООО «СПК Титан» является контрагентом проверяемого лица ООО «Гастроном №» касающиеся деятельности ООО «СПК Титан». Требование было направлено по телекоммуникационным каналам связи (поставщик файлов ГПРЗ ИОН) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией о приеме от ДД.ММ.ГГГГ (файлов ГПРЗ ИОН), срок предоставления документов – не позднее ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бизнессервис» истребованные документы в установленный срок не предоставило.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Бизнессервис» ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> Зыбенка А.О. к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП.

        Факт совершения должностным лицом, генеральным директором ООО «Бизнессервис» ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> Зыбенком А.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 28.09.2021г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бизнессервис» и иными материалами дела.

    Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности генерального директора ООО «Бизнессервис» Зыбенка А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП.

    Имеющиеся в деле материалы свидетельствует о наличии в действиях генерального директора ООО «Бизнессервис» Зыбенка А.О., объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП.

Доводы заявителя о том, что он не являлся директором указанного в материалах дела юридического лица на день совершения административного правонарушения, является несостоятельным. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 9) Зыбенок А.О. являлся единственным участником ООО «Бизнессервис» ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> и генеральным директором Общества. При этом к апелляционной жалобе заявителем прилагается Выписка с аналогичными сведениями, из которых не следует, что Зыбенок А.О. не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие без надлежащего извещения о составлении протокола, подлежат отклонению.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из системного толкования положений статьей 28.2, 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать права, предусмотренные настоящим Кодексом, а также возможность реализовать гарантии защиты.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было направлено Зыбенку А.О. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 11) заказным письмом, возвращено в связи с истечением срока хранения. В связи с этим следует признать, что такими действиями Зыбенок А.О. взял на себя риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению почтовой корреспонденции и не свидетельствует о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении о месте и времени составления протокола об АП.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена ему ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом, по адресу, совпадающему с адресом, указанным в жалобе: <адрес> (л.д. 12). Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении нарушений прав привлекаемого должностного лица допущено не было.

    Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

    Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя не усматривается.

При назначении наказания мировой судья учел отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Бизнессервис» Зыбенку А.О. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, в пределах санкции ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП, в пределах минимальной санкции, предусмотренной для должностных лиц. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы не состоятельными, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Бизнессервис» Зыбенка А. О. к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КРФобАП в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу Зыбенка А.О. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:                  (подпись)                                                    Ю. С. Сташкова

    Копия верна

        Подпись судьи____________

                Секретарь с/з Будлова К.Н.

                                                                                                        «14» декабря 2021 г.

Подлинный документ подшит в деле № 12-439/2021 (м/с 5-1713/2021)