Решение от 21.12.2021 по делу № 2-11128/2021 от 30.11.2021

Дело № 2-11128/2021

УИД 35RS0010-01-2021-018115-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 21 » декабря 2021 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Ботвине А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бойцевой О. Ю. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

        установил:

Бойцева О.Ю. обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 19.03.2021 года ей отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа не менее 30 лет. В специальный стаж истца ни в календарном, ни в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не был засчитан период работы с 01.12.1997 по 18.06.2000 года в качестве врача-терапевта в <данные изъяты>; усовершенствования, командировка 24.10.2002 года, с 01.04.2005 по 30.04.2005 года, с 27.06.2005 по 16.07.2005 года, а также в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 12.02.2007 по 07.03.2007 года, с 09.04.2007 по 28.04.2007 года, с 10.09.2007 по 29.09.2007 года, с 12.11.2007 по 04.12.2007 года, с 10.10.2016 по 05.11.2016 года, с 03.06.2019 по 07.06.2019 года.

Просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 19.03.2021 года об отказе в установлении страховой пенсии незаконным; обязании включить в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы с 01.12.1997 по 18.06.2000 года в качестве врача-терапевта в <данные изъяты>; усовершенствования, командировка 24.10.2002 года, с 01.04.2005 по 30.04.2005 года, с 27.06.2005 по 16.07.2005 года и в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 12.02.2007 по 07.03.2007 года, с 09.04.2007 по 28.04.2007 года, с 10.09.2007 по 29.09.2007 года, с 12.11.2007 по 04.12.2007 года, с 10.10.2016 по 05.11.2016 года, с 03.06.2019 по 07.06.2019 года; определить дату достижения (выработки) истцом тридцатилетнего специального стажа для назначения страховой пенсии по старости 05.03.2021 года.

В судебное заседание истец Бойцева О.Ю. не явилась, извещалась надлежащим образом, а ее представитель по доверенности Аксенова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, а также уточнила, что просит определить дату выработки необходимого стажа 19.02.2021г.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Горбачева С.А. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 19.03.2021 года Бойцевой О.Ю. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от возраста.

Специальный стаж на дату обращения – на 16.02.2021 года составляет 25 лет 1 месяц 10 дней.

В специальный стаж истца ни в календарном, ни в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не были засчитаны:

период работы с 01.12.1997 по 18.06.2000 года в качестве врача-терапевта в <данные изъяты>, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, вышеуказанное наименование учреждения «Списком» не предусмотрено;

24.10.2002 – командировка; с 01.04.2005 по 30.04.2005 года – усовершенствование; с 12.02.2007 по 07.03.2007 года, с 09.04.2007 по 28.04.2007 года, с 10.09.2007 по 29.09.2007 года, с 12.11.2007 по 04.12.2007 года – переподготовка; с 10.10.2016 по 05.11.2016 года, с 03.06.2019 по 07.06.2019 года – курсы, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, вышеуказанные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

       Согласно пдп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

       Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно п. 2 данного Постановления N 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

                Действовавшим в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, также предусматривалась возможность включения в стаж лечебной деятельности времени работы в психиатрических больницах, психиатрических больницах (стационаре) специализированного типа с интенсивным наблюдением в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врача-руководителя учреждения (их структурных подразделений), осуществляющего врачебную деятельность.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и действующих на момент обращения истицы за назначением страховой пенсии, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 ноября 1999 года N 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года N 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Как следует из трудовой книжки, истец 01.12.1997 года принята на работу в <данные изъяты> на должность врача-терапевта, 29.06.2000 года <данные изъяты> переименовано в ГУЗ <данные изъяты>, 26.06.2006 года уволена.

Установлено, что <данные изъяты> было создано 01.01.1991 года на основании решения исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов № от 17.12.1990 года.

На основании приказа Управления здравоохранения Администрации Вологодской области № от 10.02.2000 года <данные изъяты> переименовано в Государственное учреждение здравоохранения <данные изъяты>

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области № от 28.02.2011 года Государственное учреждение здравоохранения <данные изъяты> с 25.03.2011 года переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области <данные изъяты>

Несмотря на то, что указанное лечебное учреждение неоднократно реорганизовывалось, однако изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала истец в спорный период времени, не повлекло изменение его медицинского профиля.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку она в спорный период работала в лечебном учреждении и выполняемые ею обязанности были связаны с осуществлением деятельности по охране здоровья граждан.

Переименование лечебного учреждения не повлекло изменения его функций как лечебного учреждения.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как один год за один год и три месяца.

Поскольку <данные изъяты> находилось в <адрес>, период работы истца с 01.12.1997 по 18.06.2000 года в качестве врача-терапевта в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

    В периоды с 24.10.2002 года, с 01.04.2005 по 30.04.2005 года, с 27.06.2005 по 16.07.2005 года, с 12.02.2007 по 07.03.2007 года, с 09.04.2007 по 28.04.2007 года, с 10.09.2007 по 29.09.2007 года, с 12.11.2007 по 04.12.2007 года, с 10.10.2016 по 05.11.2016 года, с 03.06.2019 по 07.06.2019 года истец направлялась в командировки, для прохождения циклов усовершенствования, на курсы повышения квалификации.

     Выпиской из приказа № от 22.10.2002 года, выпиской из приказа № от 30.03.2005 года, выпиской из приказа № от 10.06.2005 года, справкой № от 12.11.2021 года, приказом № от 10.10.2016, приказом № от 06.06.2019 года подтверждается, что в вышеуказанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года повышение квалификации являлось прямой обязанностью медицинского работника.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указаны периоды работы, не засчитывающиеся в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пребывание курсах повышения квалификации к данным периодам не относится.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации, командировки входят в должностные обязанности истца.

Поскольку период нахождения в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник проходил обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд считает, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды командировки 24.10.2002 года, усовершенствования с 01.04.2005 по 30.04.2005 года, с 27.06.2005 по 16.07.2005 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца; профессиональной переподготовки с 12.02.2007 по 07.03.2007 года, с 09.04.2007 по 28.04.2007 года, повышения квалификации с 10.09.2007 по 29.09.2007 года, с 12.11.2007 по 04.12.2007 года, с 10.10.2016 по 05.11.2016 года, с 03.06.2019 по 07.06.2019 года в календарном исчислении.

Разрешая требования Бойцевой О.Ю. об определении даты достижения необходимого специального стажа (30 лет) с 19.02.2021 года, суд учитывает, что с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

               В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

              Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

              Таким образом, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, требования об установлении истцу даты выработки стажа подлежат удовлетворению с 19.02.2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ФЗ «О страховых пенсиях», суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ 19.03.2021 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.12.1997 ░░ 18.06.2000 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 24.10.2002 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 01.04.2005 ░░ 30.04.2005 ░░░░, ░ 27.06.2005 ░░ 16.07.2005 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 12.02.2007 ░░ 07.03.2007 ░░░░, ░ 09.04.2007 ░░ 28.04.2007 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 10.09.2007 ░░ 29.09.2007 ░░░░, ░ 12.11.2007 ░░ 04.12.2007 ░░░░, ░ 10.10.2016 ░░ 05.11.2016 ░░░░, ░ 03.06.2019 ░░ 07.06.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.12.1997 ░░ 18.06.2000 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 3 ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 24.10.2002 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 01.04.2005 ░░ 30.04.2005 ░░░░, ░ 27.06.2005 ░░ 16.07.2005 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 12.02.2007 ░░ 07.03.2007 ░░░░, ░ 09.04.2007 ░░ 28.04.2007 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 10.09.2007 ░░ 29.09.2007 ░░░░, ░ 12.11.2007 ░░ 04.12.2007 ░░░░, ░ 10.10.2016 ░░ 05.11.2016 ░░░░, ░ 03.06.2019 ░░ 07.06.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (30 ░░░) 19 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.12.2021 ░░░░.