Решение по делу № 2-4822/2017 ~ М-4512/2017 от 26.06.2017

Дело № 2- 4822\2017 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Мельник К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаревой Елены Ивановны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводск Республики Карелия (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж, общий трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. В Управление истцом также представлено заявление о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Договора от 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения», где указано, что по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Согласно уведомлению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Россонском РОНО Витебской области Республики Беларусь не может быть учтен в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством периоды работы за границей после 1991 года учитываются в стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С данным решением ответчика истец не согласна, со ссылкой на пенсионное законодательство, на Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, на Договор от 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения», истица просит включить в страховой стаж и общий трудовой стаж для установления права на пенсию и для исчисления размера пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Россонском РОНО Витебской области Республики Беларусь, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию).

Истица в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Каратай М.М., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась, поддержала ответ пенсионного органа.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, материалы выплатного дела в отношении Бондаревой Е.И., приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Бондарева Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Одновременно в Управление истцом представлено заявление о назначении пенсии по законодательству Российской Федерации, без применения норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01. 2016 (пункт 2 статьи 23 Договора от 24 января 2006 года).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу назначена пенсия по пп.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон) с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщил истцу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Россонском РОНО Витебской области Республики Беларусь в страховой стаж и в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не может быть учтен в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством периоды работы за границей после 1991 года учитываются в стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд полагает данный вывод ошибочным, основанном на неверном толковании норм права.

В соответствии с ст.8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ №, подполковник ФИО3 (супруг истицы) проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ним проживала супруга Бондарева Е.И.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Россонском РОНО Витебской области Республики Беларусь, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными Россонским районным исполнительным комитетом Витебской области.

Согласно справке Отдела образования, спорта и туризма Россонского районного исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № в спорный период времени истице начислялась заработная плата, с которой производились удержания обязательных страховых взносов в ФСЗН Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Согласно архивной справке МКП «Петрозаводская паспортная служба» от ДД.ММ.ГГГГ № истица зарегистрирована в г. Петрозаводске с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших Республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Республика Беларусь является участником Соглашения от 13.03.1992 года.

29 марта 2007 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года, который стал регулировать вопросы пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Российской Федерации или Республики Беларусь и являющихся гражданами этих государств. Пунктом 2 ст. 23 указанного Договора установлено, что по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся стороны, гражданами которой они являются, без применений положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Как следует из материалов дела, истица для себя определила порядок назначения ей пенсионного обеспечения в соответствующем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, она вправе претендовать на назначение ей пенсии по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992 года.

Пунктом 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа за границей), иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Таким образом, гражданам, подпадающим под действие Соглашения от 13.03.1992 года, при назначении пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учитываются до ДД.ММ.ГГГГ при определении права на пенсию и исчислении ее размера, независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорный период работы истицы включен в ее лицевой счет как период работы, что подтверждается материалами выплатного дела.

Таким образом, оценивая, представленные истцом вышеперечисленные доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению, исключение спорного периода из страхового и общего трудового стажа при назначении пенсии необоснованно, в связи с чем, на ответчика необходимо возложить обязанность по включению в страховой стаж, общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Россонском РОНО Витебской области Республики Беларусь и в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и разъяснений Обзора судебной практики от 27.09.2006 года за второй квартал 2006 года (вопрос №18), произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец имел право на назначение пенсии с учетом спорного периода.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Бондаревой Елене Ивановне в страховой стаж, общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Россонском РОНО Витебской области Республики Беларусь и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Бондаревой Елены Ивановны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 19 июля 2017 года.