Решение по делу № 2-560/2018 от 21.09.2018

Дело № 2-560/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года                            с. Кызыл-Мажалык                                

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре Сувакбут Ч.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Т.Л.А., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности по принятию мер первичной пожарной безопасности в торговом доме,

с участием помощника прокурора <адрес> Ч.А.Ш., представителя ответчика Х.Ж.А., действующей на основании доверенности,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора <адрес> Т.Л.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации <адрес>, указывая на то, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан в торговом доме «<данные изъяты>» выявлены нарушения законодательства по пожарной безопасности, в частности в неисправном состоянии находиться пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, отсутствие плана эвакуации людей при пожаре, знаки пожарной безопасности, в том числе, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения, в здании имеются не закрепленные электрические провода, а также во всех помещениях электрические светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, а также отсутствуют огнетушители. В связи с наличием нарушений 15 мая 2018 года прокуратурой в адрес председателя администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Представление прокуратуры района рассмотрено, однако вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности не устранены. Отсутствие денежных средств не является основанием для не устранения нарушения пожарной безопасности. Не принятие мер по устранению нарушений пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье работников центра, а также граждан и детей, посещающих данный центр. Просит возложить обязанность на ответчика в течение 1 месяца после вступления решения в законную силу привести в исправное состояние пожарную сигнализацию и системы оповещения людей о пожаре; обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре; обеспечить знаками пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; закрепить электрические провода; оборудовать электрические светильники защитными стеклянными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; обеспечить наличие огнетушителей по нормам, предусмотренным приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390; обеспечить наличие журнала учета первичных средств пожаротушения в торговом доме «Жасмин», расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Ч.А.Ш. исковое заявление поддержала полностью и просила удовлетворить его по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Х.Ж.А. не согласилась с исковыми требованиями и указала, что в настоящее время указанные в иске нарушения устранены частично.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В данном случае, прокурор обращается в порядке ч. 1 ст.45 ГПК РФ с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

При этом частью 2 указанной статьи предусмотрено, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Также указанным законом предусмотрено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов, в частности применение устройств систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации) (ст. 52).

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке (ст. 83).

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (п. 61).

Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42).

Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70).

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы (п. 478).

В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре (п. 7).

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 43).

При этом, в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление специальное разрешение на осуществление данной деятельности утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном в плане.

Из указанных выше норм закона следует, что к способам противопожарной защиты относятся, в том числе принятие руководителем организации необходимых мер первичной пожарной безопасности, в частности путем обеспечение звуковой сигнализации для оповещения населения при возникновении пожара; разработка и утверждение планов эвакуации людей при пожаре в фотолюминесцентном исполнении, знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; запрещения эксплуатации электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, обеспечения первичными средствами пожаротушения – огнетушителями, а также ведением журнала учеты первичных средств пожаротушения – огнетушителей.

При этом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 июня 2014 года, нежилое помещение, в котором имеется торговый дом «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит городскому округу <адрес>.

При таких обстоятельствах, администрация городского округа <адрес>, будучи собственником – руководителем торгового дома «<данные изъяты>», обязана в силу вышеуказанных норм законодательства принять меры первичной пожарной безопасности, в частности путем обеспечение звуковой сигнализации для оповещения населения при возникновении пожара; разработка и утверждение планов эвакуации людей при пожаре в фотолюминесцентном исполнении, знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; запрещения эксплуатации электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, обеспечения первичными средствами пожаротушения – огнетушителями, а также ведением журнала учеты первичных средств пожаротушения – огнетушителей.

Вместе с тем, из справки, составленной отделением надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> 10 апреля 2018 года, в торговом доме «Жасмин» в неисправном состоянии находиться пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, отсутствие плана эвакуации людей при пожаре, знаки пожарной безопасности, в том числе, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы, в здании имеются не закрепленные электрические провода, а также во всех помещениях электрические светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения, а также отсутствуют огнетушители.

15 мая 2018 года заместителем прокурора района в адрес ответчика направлено представление с требованием устранения нарушения требований пожарной безопасности в торговом доме «<данные изъяты>», в частности путем установки автоматической системы пожарной сигнализации. Для устранения нарушений предоставлен месячный срок.

В прокуратуру района поступил ответ на представление от ответчика, согласно которому во исполнение представления прокурора района были привлечены к дисциплинарной ответственности ряд рабочих администрации г. Ак-Довурака, при этом к ответу приложены два приказа о привлечении работников к дисциплинарной ответственности.

В связи с наличием нарушений требований пожарной безопасности постановлением заместителя прокурора района возбуждено дело об административном правонарушении, 17 мая 2018 года главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору К.-С.Д.М. вынесено постановление, которым председатель администрации <адрес> О.Ш.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из изученных в ходе судебного разбирательства материалов следует, что администрация <адрес>, будучи обязанной организовать в здании торгового дома «<данные изъяты>» первичные меры пожарной безопасности, до момента рассмотрения дела не предпринял необходимые меры, тем самым нарушил требования федерального законодательства в сфере пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан и ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, пребывающих в здании вышеуказанного центра.

При таких обстоятельствах, иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о возложении обязанности по принятии мер первичной пожарной безопасности в торговом доме подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности в течение 1-го месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Т.Л.А., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности по принятию мер первичной пожарной безопасности в торговом доме – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность по организации первичных мер пожарной безопасности в торговом доме «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, путем:

- приведения в исправное состояние пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

- обеспечения наличия планов эвакуации людей при пожаре в фотолюминесцентном исполнении;

- обеспечения знаками пожарной безопасности, в том числе обозначающими пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- закрепления электрические провода;

- оборудования электрических светильников защитными стеклянными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- обеспечения наличия огнетушителей в соответствии с нормами, предусмотренными приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390;

- обеспечения наличия журнала учета первичных средств пожаротушения, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2018 года (с учетом выходных дней – 10 и 11 ноября 2018 года).

Судья                                         С.Ш. Манчыылай